Решение по делу № 2А-292/2025 от 14.03.2025

...а-... 07RS0...-80

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Чегем 14 марта 2025г.

Чегемский районный суд КБР в составе: председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... КБР к местной администрации с.... муниципального района КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (старые водопроводные сети протяженностью 16080 м., старые водопроводные сети протяженностью ... м., новые водопроводные сети протяженностью ... м. по ..., Ленина, ФИО1 с....),

УСТАНОВИЛ:

... КБР обратился в суд с административным иском к местной администрации с.... муниципального района КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (старые водопроводные сети протяженностью 16080 м., старые водопроводные сети протяженностью 16575 м., новые водопроводные сети протяженностью 14010 м. по ..., Ленина, ФИО1 с....).

Мотивирован административный иск тем, что ... по поручению прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района законодательства о приватизации муниципального имущества.

В ходе проведения проверки прокуратурой района выявлено допущенное местной администрацией с.... муниципального района нарушения порядка приватизации государственного или муниципального имущества, объектов водоснабжения и (или) водоотведения предусмотренных ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от ... № 416-ФЗ).

Проверкой установлено, что на момент проверки местной администрацией с.... не поставлены на кадастровый учет водопроводные сети и прочие объекты муниципального недвижимого имущества, а именно: водозаборная скважина - по ..., с....; старые водопроводные сети - протяженностью 16080 м.; старые водопроводные сети - протяженностью 16575 м.; новые водопроводные сети - протяженностью 14010 м. по ..., Ленина, ФИО1 с....; водонапорная башня - возле МКОУ«СОШ ...» с....; водонапорная башня - по ... В с.....

Бездействие администрации с...., по оформлению в собственность водопроводных сетей препятствует следующему: организации надлежащего водоснабжения и водоотведения в границах с....; передачи полномочий по организации водоснабжения в администрацию Чегемского муниципального района; возможности потенциальному инвестору обратится с инициативой о подготовке концессионного соглашения в соответствии со ст.4 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Указанными действиями нарушаются интересы государства и неопределённого круга лиц.

В этой связи, для устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе местной администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района ... внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу местной администрации с.... муниципального района от ... представление рассмотрено и удовлетворено, местной администрацией с...., проводятся работы и подготовлены письма в соответствующие органы для постановки на учет (закрепить в собственность) водопроводные сети и прочие объекты муниципального недвижимого имущества.

Проведенной контрольной проверкой установлено, что по состоянию на ... выявленные прокуратурой района нарушения не устранены в полном объеме.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей в суд не направили.

На основании ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления или организации подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

... по поручению прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района законодательства о приватизации муниципального имущества.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ... № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные Федеральным законом от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от ... № 416-ФЗ установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ... № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесены вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от ... ...-РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения», вышеуказанные полномочия закреплены за органами местного самоуправления сельских поселений.

Бездействие администрации с...., по оформлению в собственность водопроводных сетей препятствует следующее: организации надлежащего водоснабжения и водоотведения в границах с....; передачи полномочий по организации водоснабжения в администрацию Чегемского муниципального района; возможности потенциальному инвестору обратится с инициативой о подготовке концессионного соглашения в соответствии со ст.4 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Статьей 219 ГК РФ предусмотрена обязательность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Указанными действиями нарушаются интересы государства и неопределённого круга лиц.

В этой связи, для устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе местной администрации сельского поселения Нартан, Чегемского муниципального района ... внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу местной администрации с.... муниципального района от ... представление рассмотрено и удовлетворено, главному специалисту администрации ш объявлено замечание.

Из письма администрации с.... от ... следует, что в ГРН внесены сведения на следующие объекты недвижимости: водонапорная башня - возле МКОУ«СОШ ...» с....; водонапорная башня - по ... «В» с..... Технический план на водозаборную скважину по ..., б/н, с.... направлен в Управление Росреестра по КБР для регистрации права собственности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ... N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от ... N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего административного дела суду не представлены сведения об устранении выявленных прокуратурой ... нарушений, в части регистрации права собственности в отношении старых водопроводных сетей протяженностью 16080 м., старых водопроводных сетей протяженностью 16575 м. и новых водопроводных сетей протяженностью 14010 м. по ..., Ленина, ФИО1 с...., административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие местной администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Обязать местную администрацию сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а именно: старые водопроводные сети - протяженностью 16080 м.; старые водопроводные сети - протяженностью 16575 м.; новые водопроводные сети - протяженностью 14010 м. по ..., Ленина, ФИО1 с.....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин