Дело № 2а-1930/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 13 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ИК, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по его мнению, соответствовали стандартам и отклонялись от действующих норм.
Определением от 13.03.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по РК.
Истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании административный истец не заявил.
Представитель ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 25.06.2019 по 20.09.2019 и с 10.01.2020 по 07.12.2021, после чего убыл в лечебное учреждение. По прибытию в ИК помещался в карантинное отделение, также проживал в отрядах № 6 (ныне отряд № 4) и № 3.
В карантинном отделении истец указал на наличие грибка и плесени, отсутствие стекол в оконных проемах, низкие температуры в помещениях карантинного отделения, комната для приема пищи мала по размеру.
В отряде № 6 истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного в секции № 1, недостаточность сантехнического оборудования, недостаточное освещение, отключение холодной воды с 22 час. по 06 час., а также на отсутствие горячей воды в ИК, времени на помывку в бане недостаточно, во время ремонта в секции, проживал в комнате воспитательной работы.
Административный истец указал на перенаселение отряда № 6, секция № 1.
Отряд № 6 разделен на три жилые секции площадью 86,8 кв.м., 86,5 кв.м. и 87,6 кв.м., каждая из секций рассчитана на 43 осужденных.
В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Исходя из имеющихся данных, норма площади на одного осужденного в секциях при максимальном их наполнении в разные периоды составляла более 2 кв.м., что соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. С учетом наполняемости секций довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.
Вместе с тем, следует отметить, что в отряде № 6 осужденные проживают в обычных условиях отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях. Это означает, что в течение дня истцу, за исключением режимных мероприятий, дозволено перемещаться по локальному участку, также по графику, установленному учреждением он может посещать магазин, библиотеку, ходить в столовую учреждения, баню, и др. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникало, поскольку он достаточно просторный, а в спальным помещением отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха.
Административным истцом сделано утверждение об отсутствии горячей воды в ИК.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
Довод об отсутствии горячей воды признается заслуживающим внимания. Однако отсутствие горячей воды, частично компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена.
Административным истцом указано на недостаточность сантехнического оборудования.
Отряд № 6 оборудован 10 умывальниками, 8 унитазами и 3 писсуарами, также установлено 2 ножные ванны.
В отряде одновременно проживали не более 127 осужденных, хотя в некоторые периоды их количество было значительно меньше (в сентябре 2019 – 125 человек, с января по март 2020 года – 125 осужденных, с июля по август 2020 – 115 человек, с января по март 2021 – 105 человек).
Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.
При таких обстоятельствах суд отмечает, что количество унитазов/писсуаров могло незначительно отклоняться от норматива. Однако это не является столь серьезным нарушением, которое могло являться основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации. Доступ к санитарным узлам у истца имелся, исправным санитарным оборудованием отряды обеспечены.
Из представления прокуратуры от 04.09.2020 № 17-02-2020 следует, что имело место быть отключение воды в блоке ШИЗО/ПКТ, блоке СУОН, карантине и иных местах колонии с 22 до 06 часов, что приводит к антисанитарным условиям содержания осужденных. Однако данных о систематических отключениях холодной воды в отряде № 6 в период пребывания в них административного истца, у суда не имеется. Отключение воды могло быть обусловлено проведением ремонтно-технических работ на системе водоснабжения. Что по своей сути не может являться основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации.
Искусственное освещение в отряде № 6 установлено в соответствии со СниП 23-05-95:
Туалет - светильник ДСП 36 Ватт 1200мм 4000К 3200 Лм IP65 (4 шт. мощность 18 Вт *2 1350Lm - каждый светильник)
Коридор - светильник ДСП 36 Ватт 1200мм 4000К 3200 Лм IP65 (3 шт. мощность 36Вт каждая)
Помещение для приема пищи - светильник ДСП 36 Ватт 1200мм 4000К 3200 Лм IP65 (2 шт. мощность 36Вт каждая)
Комната отдыха (воспитательной работы с осужденными) - светильник ДСП З6 Ватт 1200мм 4000К 3200 Лм IP65 (5 шт. мощность 36Вт каждая)
Спальные помещения - светильник ДСП 36 Ватт 1200мм 4000К 3200 Лм IP65 (15 шт. мощность 36Вт каждая), по 5 светильника в каждой секции.
В случае неисправности светильного оборудования в общежитиях осуществляется своевременный ремонт (замена).
Замена светового оборудования производилась в ноябре 2021:
Туалет - светильник ДСП 36 Ватт 1200мм 4000К 3200 Лм IP65 (4 шт. мощность 18 Вт *2 1350Lm - каждый светильник)
Коридор - светильник ДСП 36 Ватт 1200мм 4000К 3200 Лм IP65 (3 шт. мощность 36Вт каждая)
Помещение для приема пищи - светильник ДСП 36 Ватт 1200мм 4000К 3200 Лм IP65 (2 шт. мощность 36Вт каждая)
Комната отдыха (воспитательной работы с осужденными) - светильник ДСП 36 Ватт 1200мм 4000К 3200 Лм IP65 (5 шт. мощность 36Вт каждая)
Спальные помещения - светильник Коридор - светильник ДСП 36 Ватт 1200мм 4000К 3200 Лм IP65 (15 шт. мощность 36Вт каждая), по 5 светильника в каждой секции.
Это соответствует нормам искусственного освещения, установленных СниП 23-05-95. Кроме того, согласно фотоматериалам спальные секции отряда имеют более четырех просторных окон, через которые проникает достаточно естественного света. Нарушений в этой части не установлено.
Истец также выразил несогласие с тем, что во время проведения ремонта в секции № 1 отряда № 6 он вынужден был проживать в комнате воспитательной работы.
Указанное, никоим образом не нарушало права и законные интересы истца, являлось вынужденной, краткосрочной мерой в связи с проведением ремонта в отряде.
Факт отсутствия стекол в оконных проемах, наличие грибка и плесени в карантинном отделении своего подтверждения не нашел, о чем свидетельствуют представленные ИК фотоматериалы.
Температурный режим в исправительных учреждениях установлен ГОСТ 30494-2011 и СанПин 1.2.3685-21 (таблица 5.27), которыми установлен допустимый температурный режим в холодное время года от + 18 до + 24 градусов и от + 18 до + 28 градусов в теплое время года, температура в нежилых помещениях, в частности в коридорах может варьироваться от + 16 до 22 градусов.
Из представления прокуратуры от 04.09.2020 № 17-02-2020 следует, что в нарушение ч. 1 ст. 99 УИК РФ в ФКУ ИК-19 температура воздуха в блоке ШИЗО/ПКТ, спальных помещениях отрядов и местах общего пользования на период проверки составляла ниже 18-19 градусов по Цельсию, что не соответствует установленной норме. В ночное время температура воздуха в г. Ухта составляет от 7-10 градусов тепла, при этом в исправительной колонии отсутствует отопление.
Вместе с тем, следует отметить, что указанное нарушение не носит системного характера, поскольку отключение отопления обусловлено летними месяцами и проведением технических работ на системе отопления для ее подготовки к отопительному сезону. Поэтому температура в помещениях ИК ниже нормы, это скорей исключение, нежели систематическое нарушение.
Площадь комнаты для приема пиши в карантинном отделении составляет 22,8 кв.м., что вполне достаточно для того что бы одновременно разместиться в ней всем осужденным, при том что максимальное количество человек в карантинном отделении не превышает 15.
Осужденным в ИК предоставлено право помывки в бане учреждения не менее двух раз в неделю. Согласно письму ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 15.06.2021 помывка в бане осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Между промывками отрядов происходит дезинфекция помещения. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку по графику для всего спецконтенгента. В моечном отделении 10 душевых и 1 водоразборная колонка. Имеется вытяжка с механическим побуждением.
В части предоставления права истцу помывки в бане учреждения нарушений также не установлено.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО2 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствовало горячее водоснабжение в период с 25.06.2019 по 20.09.2019 и с 10.01.2020 по 07.12.2021.
По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 20 000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., понесённые истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., всего: 20300 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.
11RS0005-01-2023-001026-85