ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Герасимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-874/2023 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о возмещении ущерба,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, указав в обоснование заявленных требований, что 29.04.2020 года в отделе по расследованию преступлений на обслуживаемой территории (м/д ОП «Советский») СУ УМВД России по г.Туле возбуждено уголовное дело по факту незаконного оформления земельного участка с кадастровым номером №. МИЗО Тульской области по указанному уголовному делу признано в качестве потерпевшего, о чем вынесено соответствующее постановление. Из земельного участка с кадастровым № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № Земельный участок с кадастровым номером № площадью 500+/- 8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в настоящее время принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 Впоследствии указанный земельный участок с кадастровым номером № объединен с земельным участком с кадастровым номером № Кадастровая стоимость земельного участка № составляет 253415 руб. Как установлено в ходе следствия, земельный участок с кадастровым №, а следовательно и его часть, – земельный участок с кадастровым номером № выбыл из собственности Тульской области в результате незаконных действий, таким образом требования закона, устанавливающие правила предоставления земельного участка, предусмотренные п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ, соблюдены не были. На основании изложенного истец просит суд взыскать в его пользу с ответчика ФИО1 в счет возмещения ущерба стоимость земельного участка с кадастровым № в размере 253415 руб.

Представитель истца - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался в установленном законом порядке, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения по делу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался в установленном законом порядке, сведений об уважительности причины неявки не предоставил.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Тульской области, филиал ППК «Роскадастр» по Тульской области, Администрации Тульской области в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещались в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие других участников по делу.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 29.04.2020 года в отделе по расследованию преступлений на обслуживаемой территории (м/д ОП «Советский») СУ УМВД России по г.Туле возбуждено уголовное дело по факту незаконного оформления земельного участка с кадастровым номером №. МИЗО Тульской области по указанному уголовному делу признано в качестве потерпевшего, о чем вынесено соответствующее постановление.

Из постановления о возбуждении уголовного дела, а также из постановления о признании потерпевшим от 29.04.2020 года установлено, что в период времени, предшествующий 07.11.2015 года, в неустановленное следствием время, неустановленные следствием лица с целью хищения денежных средств в особо крупном размере предоставили в отдел регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области поддельные документы для регистрации права собственности на имя ФИО2, на основании которых Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 17.11.2015 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 753090 руб. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ.

Таким образом, согласно вышеуказанному постановлению в результате незаконных действий неустановленных следствием лиц был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым № с последующей регистрацией на него права собственности на имя ФИО2 Данный земельный участок указанному лицу в установленном законом порядке не предоставлялся, в связи с чем он не имел права распоряжаться им.

Как следует из материалов гражданского дела, из земельного участка с кадастровым № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №

Земельный участок с кадастровым номером 71:14:0303003:1167 площадью 500+/- 8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Впоследствии указанный земельный участок с кадастровым номером 71:14:0303003:1167 объединен с земельным участком с кадастровым номером 71:14:030303:749.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение от 15 января 2008 года N 219-О-О).

В соответствии с п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Исходя из положений пункта 2 статьи 10, пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.1 Закона Тульской области от 28.11.2019 года №118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (принят Тульской областной Думой 28.11.2019 года) правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с указом губернатора Тульской области от 23.09.2016 года № 120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 года №452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п.3, 5 Положения), сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц 09.01.2017 года.

В соответствии со ст.52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Как следует из п.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п.1 ст.1102 ГК РФ).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2 ст.1102 ГК РФ).

В соответствии со ст.1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (п.1 ст.1105 ГК РФ).

Земельным законодательством регламентирована процедура предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности.

Согласно положения действующего законодательства по общему правилу земельные участки предоставляются за плату.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым № (а следовательно и его часть, земельный участок с кадастровым №) выбыл из собственности Тульской области в результате незаконных действий, в установленном законом порядке земельный участок не предоставлялся.

Получив в собственность земельный участок с кадастровым №, ответчик не выплатил уполномоченному на распоряжение земельным участком органу стоимость данного земельного участка, фактически получив его в нарушение предусмотренной законом процедуры.

Кадастровая стоимость земельного участка № составляла 253415 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик, получив в собственность земельный участок, незаконно выбывший из собственности Тульской области, обязан компенсировать его стоимость в размере 253415 руб.

Поскольку истец при подаче искового заявления от уплаты госпошлины освобожден, суд считает необходимым согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Тула в сумме 5734 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в счет возмещения ущерба 253415 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 5734руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2023 года.

Председательствующий: