73RS0013-01-2025-001564-21

5-228/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 мая 2025 года г. Димитровград

<адрес>

Судья Димитровградского городского суда <адрес> Котельникова С.А., при секретаре Суворове Е.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Платонова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Долгой Е.С., (ДАТА) г.р., уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты> №*, зарегистрированной по адресу: <адрес> <данные изъяты>, <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

(ДАТА) прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Долгой Е.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.

Согласно постановлению, прокуратурой <адрес> в ходе проверки установлено, что ИП Долгая Е.С. осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. По данным ЕГРИП, основным видом деятельности ИП Долгой Е.С. является розничная торговля ювелирными изделиями в специализированных магазинах. Однако в ходе проверки выявлено, что ИП Долгая Е.С. фактически осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров купли-продажи с возможностью возврата продавцом своего товара с учетом оплаты комиссии.

Прокуратурой установлено, что (ДАТА) <данные изъяты>. заключила договор купли-продажи №* с ИП Долгой Е.С., согласно которому она продала золотое кольцо 585 пробы, весом 2,28 гр. за 9450 рублей. В договоре содержалась "Памятка", согласно которой по (ДАТА) розничная цена товара составит 10206 руб., по (ДАТА) — 10971 руб., с (ДАТА) — розничная цена товара свободная при наличии товара в магазине. Впоследствии, (ДАТА), ФИО1 выкупила данное кольцо за 9550 рублей, включая комиссию в размере 100 рублей, что подтверждается товарным чеком №* от (ДАТА).

В своих письменных объяснениях ФИО1 пояснила, что при заключении договора купли-продажи оценщик устно пояснил ей, что в течение 30 дней она имеет право выкупить кольцо, при этом в течение этого срока никто, кроме нее, не будет иметь права его приобрести. Таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения по выдаче потребительского займа под залог имущества.

Постановлением Димитровградского городского суда <адрес> от (ДАТА) ИП Долгая Е.С. ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу (ДАТА).

В судебное заседание ИП Долгая Е.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник прокурора <адрес> Платонов А.А. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просил привлечь ИП Долгую Е.С. к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ повторное осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пунктам 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со ст. 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (ст. 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (п. 15 ст. 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Как следует из п. 1 ст. 358 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП Долгая Е.С. не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не включена в государственный реестр ломбардов Центрального Банка РФ.

Из договора купли-продажи №* от (ДАТА), заключенного между ФИО1 и ИП Долгой Е.С., следует, что договор содержит "Памятку" с указанием возрастающих сумм выкупа товара в зависимости от срока. Фактически данный договор купли-продажи является завуалированным договором займа под залог имущества, поскольку в договоре предусмотрена возможность выкупа имущества продавцом; стоимость выкупа увеличивается с течением времени, что по сути представляет собой начисление процентов за пользование денежными средствами.

Свидетель <данные изъяты> подтвердила, что при заключении договора ей был гарантирован приоритет на выкуп своего имущества в течение определенного срока.

Таким образом, ИП Долгая Е.С. фактически осуществляет деятельность ломбарда, выдавая займы гражданам под залог имущества с возможностью его последующего выкупа по повышенной цене.

Постановлением Димитровградского городского суда <адрес> от (ДАТА) ИП Долгая Е.С. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу (ДАТА). На момент совершения нового административного правонарушения (ДАТА) не истек срок, в течение которого ИП Долгая Е.С. считается подвергнутой административному наказанию.

Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами, в том числе постановлением прокурора <адрес> от (ДАТА) о возбуждении дела об административном правонарушении; копией договора купли-продажи №* от (ДАТА); товарным чеком №* от (ДАТА); письменными <данные изъяты> от (ДАТА) и (ДАТА); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Долгой Е.С.; постановлением Димитровградского городского суда <адрес> от (ДАТА).

Действия индивидуального предпринимателя Долгой Е.С. квалифицируются по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ как повторное осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение ИП Долгой Е.С. однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, при назначении административного наказания учтено быть не может, поскольку указанное обстоятельство предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП Долгой Е.С. от административной ответственности на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку объектом посягательства совершенного правонарушения являются установленные действующим законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности при предоставлении потребительских кредитов гражданам, а также требования и ограничения, обязательные к исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими профессиональную деятельность в области потребительского кредитования.

Нарушение ИП Долгой Е.С. установленного законодательством порядка осуществления профессиональной деятельности по кредитованию граждан посягает на защищаемые государством экономические интересы граждан, общества, государства, в связи с чем, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Учитывая, что ИП Долгая Е.С. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, однако продолжила осуществлять незаконную деятельность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, превышающем минимальный размер, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Долгую Е.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 631101001, счет 03№*, кор. счет 40№* отделение Самара Банка России/УФК по <адрес>, БИК 013601205, ОКТМО 36701305, КБК 32№*, УИН 32№*.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Котельникова