Дело № 2-1389/2022

УИД: 660028-01-2022-001856-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 23 сентября 2022 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., при секретере судебного заседания ФИО1, с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО5 к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании незаконным постановления, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке,

установил:

ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО5 обратились с иском к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в признании ФИО4 малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке.

В качестве обоснования иска истцы указали, что постановлением администрации ГО «город Ирбит» от 26.05.2022 № 717-ПА жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Постановлением администрации ГО «город Ирбит» от 29.04.2022 №695-ПА ФИО4 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, так как не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете. Полагают, что администрацией незаконно запрошены документы, касающиеся супруга заявительницы ФИО7 и сына ФИО8, поскольку на регистрационном учете по указанному адресу они не состоят, от них не поступало заявление о постановке на учет, их имущественное положение никакого значения не имеет. Остальные запрашиваемые документы администрация может запросить самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.

Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия истцов, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, представивших ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 87).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований, полагая, что заявителем не представлены документы, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, что исключает осуществить расчет имущественного положения заявителя ФИО4 и членов ее семьи. Также не состоятельны доводы о возможности получения необходимых документов в порядке межведомственного взаимодействия, так как перечень данных документов ограничен Административным регламентом «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 28.12.2019 № 2067-ПА.

Суд, заслушав доводы стороны ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В данном случае законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основанием нуждающимися в жилых помещениях. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, признание граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органа местного самоуправления.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из системного толкования изложенных норм следует, что принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер, и осуществляется путем подачи в орган местного самоуправления совместного заявления граждан и всех совершеннолетних членов его семьи и предоставления соответствующих документов.

Как установлено судом, ФИО4, ее несовершеннолетняя дочь ФИО3 и мать ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в жилом <адрес> (л.д.43).

Согласно ордеру № 698 от 20.11.1991 данное жилое помещение площадью 46 кв.м. было представлено родителям ФИО5 (л.д.51).

Постановлением администрации ГО «город Ирбит» от 26.05.2022 № 717-ПА жилой дом по указанному адресу признан непригодным для проживания (л.д.10).

18.04.2022 ФИО4 обратилась в администрацию ГО город Ирбит с заявлением о постановке ее и членов ее семьи (мать ФИО5, дочь ФИО3) на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на том основании, что жилой дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания.

К заявлению были приложены: справки БТИ об отсутствии недвижимого имущества у ФИО4, ФИО5; справка с места жительства; копии паспортов; копии свидетельств о рождении детей ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия свидетельства о заключении брака с ФИО7; копия ордера; согласие на обработку персональных данных ФИО4, ФИО5, ФИО3 (л.д. 39-52).

Постановлением администрации ГО «город Ирбит» от 29.04.2022 № 605-ПА ФИО4 было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как с заявлением не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и невозможности определения имущественного положения с целью признания заявителя малоимущим (л.д. 9).

У заявителя дополнительно были запрошены документы, подтверждающие доходы всех членов семьи, включая супруга ФИО7 и сына ФИО8, в том числе справку РЭО ГИБДД о наличии либо отсутствии в собственности транспортных средств, правоустанавливающие документы на жилое помещение, в котором проживает супруг, справку из БТИ о наличии у него прав на недвижимое имущество, а также копии паспортов (все страницы) ФИО4, ФИО7, ФИО5, справку о смене фамилии ФИО6 на ФИО9 (л.д. 14).

Статьей 2 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области" регламентирован порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими, а также перечень необходимых документов.

Так, подпункта 1 пункта 1 статьи 2 указанного Закона предусмотрено предоставление справок, подтверждающих получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи, в случаях, если эти лица получали доходы и не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений статьи 3 указанного Закона граждане для определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности, указывают в приложении к заявлению сведения о находящихся в собственности транспортных средствах. Стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности, определяется как сумма стоимости имущества, определенной исходя из рыночной цены такого имущества.

Необходимость предоставления справок, подтверждающих получение доходов за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет, а также сведений о нахождении в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств с указанием стоимости имущества, также предусмотрено пунктом 2.9.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации МО г. Ирбит от 28.12.2019 № 2067-ПА (далее – Административный регламент) (л.д.68-72).

Кроме того, пунктом 2.9.1 Административного регламента предусмотрено, что к заявлению прилагаются копии паспортов (все страницы, включая пустые).

Вместе с тем, истцами ФИО4, ФИО5 не представлены копии паспортов со всеми страницами, копию паспорта ФИО5 не возможно идентифицировать, так как не просматривается серия и номер документа, не представлены сведения о смене фамилии ФИО4 на ФИО9, а также копии страховых свидетельств государственного пенсионного страхования, что исключает специалистам администрации осуществить полную проверку сведений, содержащихся в документах, и направить межведомственные запросы.

Также истцами при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не были представлены справки о доходах, сведения о наличии или отсутствии транспортных средств с указанием их стоимости, что также исключает проверку и расчет имущественного положения заявителя.

Доводы истцов о возможном истребовании данных документов в порядке межведомственного взаимодействия были опровергнуты стороной ответчика, поскольку пунктом 2.11 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые вправе запросить специалист администрации ГО «город Ирбит». Данный перечень не содержит сведений о доходах и наличии транспортных средств с указанием их стоимости (л.д.74-75).

Специалистами органа местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия были запрошены лишь сведения о наличии в собственности ФИО4, ее детей и супруга недвижимого имущества (л.д. 53-64).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с ФИО7 При этом, поскольку супруг не зарегистрирован и не проживает по адресу: <адрес>, вышеуказанные документы и сведения в отношении ФИО7 заявителем представлены не были, что согласуется с пунктами 2.9, 2.9.1 Административного регламента, согласно которых заявление о принятии на учет и все прилагаемые документы подаются гражданам и совместно проживающими с ними совершеннолетними членами семьи.

Таким образом, поскольку истцами не представлен полный пакет документов в подтверждение их доходов и наличии транспортных средств, а также документы для осуществления запросов в порядке межведомственного взаимодействия, расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения не может быть произведен ввиду отсутствия документов необходимых для расчета с учетом требований пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем заявителю обоснованно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО5 к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании незаконным постановления, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/

Решение изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2022 года