РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2023 года г.<адрес>
Березовский районный суд <адрес> – Югры в составе:
председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием административного истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Березовского районного суда <адрес> – Югры административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (заинтересованное лицо ФИО1) о признании действия (бездействия) незаконным
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к начальнику Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (заинтересованное лицо ФИО1) о признании действия (бездействия) незаконным.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ ею в ОСП по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным листом ФС № выданным Березовским районным судом ДД.ММ.ГГГГ о сносе незаконной постройки ФИО1. Постановление о возбуждении исполнительного производства ОСП ей не направлялось, исполнительные действия о сносе гаража не начались.
ДД.ММ.ГГГГ она повторно направила жалобу начальнику ОСП по <адрес> о том, что постановление о возбуждение исполнительного производства ей не направлено, просила сообщить место и время для ознакомления с материалами исполнительного производства, ответа не получила. Полагая, что постановление о возбуждении исполнительного производства не вынесено, ФИО3 просила суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика. Обязать начальника ОСП по <адрес>-Югры направить в ее адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также сообщить ей место и время для ознакомления с материалами исполнительного производства.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечен начальник ОСП по <адрес> ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованное лицо ФИО1.
Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик начальник ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по ХМАО – Югре, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом судебными повестками (л.д.21,26).
Административным ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление ФИО3, из содержания которого следует, что на принудительном исполнении в Отделении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС 030866771 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Березовским районным судом в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю по средством ЕПГУ, в связи с чем административный ответчик просил суд в удовлетворении административного иска отказать(л.д.22-25).
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие начальника отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2 и представителя административного ответчика УФССП России по ХМАО – Югре, а также заинтересованного лица ФИО1
Определяя возможность рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица, суд учитывает, что судебные извещения (судебные повестки) направлялись судом по адресу места жительства заинтересованного лица, которые адресатами получены не были.
Информация о ходе рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» находится в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Березовского районного суда <адрес> – Югры. Таким образом, судом приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению заинтересованного лица о необходимости явиться в судебное заседание.
Частью 2 ст. 100 КАС РФ установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).
Учитывая указанные обстоятельства, суд признает надлежащим извещение заинтересованного лица ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного искового заявления ФИО3, полагая судебное извещение (судебную повестку) доставленной, поскольку адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, то есть риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (л.д.21).
Выслушав объяснения административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку в рамках настоящего дела административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц, выразившееся в непринятии мер по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в несвоевременном принятии решения по заявлению взыскателя, которое носит длящийся характер, установленный законом срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом « Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приказом УФССП по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-лс временное исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> возложено на начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов дела следует, что после передачи исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое возбуждено на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Березовским районным судом ХМАО-Югры в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3. Из содержания данного постановления следует, что судебным приставом-исполнителем установлен должнику срок для добровольного исполнения-5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Данное постановление было направлено судебным приставом-исполнителем ФИО5 взыскателю, должнику, в орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ по средством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением срока, установленного ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.26-27).
При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения требования содержащихся в исполнительном документе неоднократно были осуществлены выезды по адресу пгт. Игрим, <адрес>, по вышеуказанному адресу должник не установлен. Со слов соседей, должник по вышеуказанному адресу не проживает, выехал в <адрес> (л.д.28).
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей, с установлением должнику ФИО1 новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33).
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.29-30).
Согласно, архивной карточки электронного специального номенклатурного дела ОСП по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ сущность исполнения: Обязать ФИО1 снести недостроенную часть строения размером 5,77х3,51м. по адресу: ХМАО-Югра пгт.Игрим, пер.Молодежный,10/1 примыкающую над гаражом по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> пгт.<адрес>Молодежный,6/2а кадастровый номер земельного участка 86:05:0324086:14.
-ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
-ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ);
-ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ;
-ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР с учетом дополнительных сведений;
-ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о мерах принудительного исполнения;
-ДД.ММ.ГГГГ направлено требование должнику(произвольное);
-ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения;
-ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приводе должника по ИП;
-ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР;
-ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в УФМС;
-ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о совершенных исполнительных действиях, запрос в ГУВМ МВД России;
-ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о совершении исполнительных действий;
-ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение должника о мерах принудительного исполнения.
Представленными суду материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий совершаются исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
При этом невыполнение судебным приставом-исполнителем в полном объеме действий, перечисленных в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства, не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку ему предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и мер принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения, кроме того, суд полагает, что административный истец не был лишен возможности в установленном законом порядке ознакомиться с материалами исполнительного производства и получить необходимую информацию, доказательств обращения с письменным ходатайством либо заявлением о назначении места и времени для ознакомления с материалами исполнительного производства, административным истцом суду не представлено
Кроме того, по смыслу положений ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.
Принимая во внимание, что на основании предъявленного взыскателем к исполнению исполнительного документа возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, установленный законом срок для исполнения требований исполнительного документа не истек, в данном случае отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца как стороны в исполнительном производстве.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к начальнику Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (заинтересованное лицо ФИО1) о признании действия (бездействия) незаконным, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, сообщении места и времени для ознакомления с материалами исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры через Березовский районный суд <адрес> – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Матвеева Ж.Ю.