РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 23 января 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алексеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2831/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности определить срок отселения граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Астрахань», указав, что прокуратурой города в ходе проверки соблюдения администрацией муниципального образования «Город Астрахань» жилищного законодательства выявлены нарушения, а именно установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом литера «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен не позднее 1 января 2027 г. Между тем, из технического заключения ООО «ПК «Интеграл» от 2022 года следует, что обозначенный дом имеет дефекты и повреждения в виде: деформации несущих стен, разрушения каменной кладки несущих стен, деформации дверного проема, разрушения отделочных покрытий внутренних помещений, искривления горизонтальных линий фасада, износа покрытия пола, следы замачивания стропильной системы, износа инженерных коммуникаций, износа прибора электросетей.

Физический износ здания составляет 86 %. Срок расселения жильцов домов и срок сноса домов является неразумным, поскольку за указанный период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что приведет к нарушению прав жильцов. В связи с чем, прокурор города Астрахани обратился в суд и просит с учетом уточнения административных исковых требований, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до 1 января 2027 г., расположенного по адресу: <адрес>, утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», а также обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» внести изменения в п. 2 распоряжения № 1943-р от 17 октября 2022 г. «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», определить разумный срок отселения граждан из многоквартирного дома в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора города Астрахани Мукашева А.Е. административный иск с учетом уточнения исковых требований поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «город Астрахань», управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его возможным последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика, являющегося органом местного самоуправления на территории г. Астрахани.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом литера «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан не позднее 1 января 2027 г.

Как усматривается из представленного заключения ООО «ПК «Интеграл» № ИО-871-07-22 от 28 июля 2022 г., многоквартирный <адрес>, литер «А», расположенный по адресу: <адрес> имеет дефекты и повреждения в виде: деформации (перекос) несущих стен, разрушение (сколы, выветривание, обрушение) каменной кладки несущих стен, искривление горизонтальных линий фасада, разрушение и частичное отсутствие отмостки, деформация (перекос) дверного проема, разрушение отделочных покрытий внутренних помещений, износ покрытия пола, деформация (перекос) оконных блоков, физический и механический износ кровельного покрытия, деформация (перекос) несущих элементов стропильной системы, следы замачивания стропильной системы, износ инженерных коммуникаций, износ приборов электросетей, износ приборов инженерных коммуникаций, следы проточек и коррозии труб инженерных сетей.

По результатам проведенного обследования выполнен анализ основных строительных конструкций на указанный объект, на соответствие предъявленным требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которому объект по адресу: <адрес> литер «А», не пригоден для проживания, общее техническое состояния оценено как аварийное. Физический износ здания составляет 86 %.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленные администрацией муниципального образования «Город Астрахань» сроки отселения являются неразумными в рассматриваемой ситуации.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При установлении новых сроков отселения граждан администрации муниципального образования «Город Астрахань» следует учесть все вышеизложенные обстоятельства и установить их таким образом, чтобы были соблюдены все права и законные интересы собственников жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора города Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности определить срок отселения граждан - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до 1 января 2027 г., расположенного по адресу: <адрес> утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в п. 2 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», определив разумный срок отселения граждан из многоквартирного дома.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья С.В. Лукьянова