Дело № 2-1459/2025
УИД 50RS0044-01-2025-001168-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 год г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Карагодиной О.А.,
при секретаре судебного заседания Шатохиной Ю.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором после уточнения исковых требований просит признать решение Филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московской области №250000000400/1317726/24 от 10.01.2025 незаконным; обязать Филиал N?4 ОСФР по г. Москве и Московской области включить в стаж периоды ее работы в Республике Казахстан: с 26.08.1983 по 24.10.1984 (1 год 1 мес. 28 дней) в должности ученицы швеи, швеи 3 разряда в АО «Гея»; с 26.10.1984 г. по 08.10.1991 г. (6 лет 11 мес. 12 дней) в должности ученицы ретушера портретного цеха с индивидуальным обучением, ретушера 3 разряда портретного Цеха в Товариществе с ограниченной ответственностью фирмы по производству фотокинопродукции «Казахстан»; с 23.10.1991 по 01.12.1994 (3 года 1 мес. 8 дней) в должности вязальщицы на дому трикотажного цеха, вязальщицы-надомницы в АО «Надомный труд». Обязать Филиал N?4 ОСФР по г. Москве и Московской области включить в стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента приобретения на нее права, то есть с 16.10.2024.
Свои требования истец ФИО1 мотивирует тем, что 01.10.2024 она обратилась в Филиал N?4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N?400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Приложениям 6 и 3 к этому Закону.
На основании п. 1 ст. 8 Закона N?400-Ф3 право на страховую пенсию по старости в 2024 году имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 58 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 28,2. 16.10.1966 Истцу исполнилось 58 лет.
10.01.2025 Решением Ответчика N?250000000400/1317726/24 Истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ст. 8 Закона N?400-Ф3 «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован тем, что принятый к зачету стаж Истца составил 09 лет 09 мес. 28 дней, что менее требуемых 15 лет. Ответчиком были отправлены запросы об истребовании из Республики Казахстан документов, подтверждающих стаж работы. Из Республики Казахстан поступил ответ, в котором сообщается, что Единый накопительный фонд не подтверждает стаж работы Истца за период с 01.01.1998 на территории Республики Казахстан по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе. Ответ по предоставлению информации по стажу работы до 01.01.1998 не предоставлен.
Так, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы Истца в Республике Казахстан: швеи 3 разряда в АО «Гея»; с 26.08.1983 по 24.10.1984 (1 год 1 мес. 28 дней) в должности ученицы швеи, с 26.10.1984 по 08.10.1991 (6 лет 11 мес. 12 дней) в должности ученицы ретушера портретного цеха с индивидуальным обучением, ретушера 3 разряда портретного цеха в Товариществе с ограниченной ответственностью фирмы по производству фотокинопродукции «Казахстан»; с 23.10.1991 по 01.12.1994 (3 года 1 мес. 8 дней) в должности вязальщицы на дому трикотажного цеха, вязальщицы-надомницы в АО «Надомный труд».
Исключение указанных периодов из стажа является незаконным, поскольку архивными выписками с достоверностью подтверждается трудовая деятельность Истца в Республике Казахстан в указанные периоды.
Нахождение Истца в Республике Казахстан в указанные периоды также подтверждается Комсомольским билетом N?67425893 от 29.01.1982, согласно которому с января 1982 по май 1986 Истцом осуществлялась уплата обязательных членских взносов; Профсоюзным билетом N?00222881 от 02.11.1983, где на 6 стр. указано, что ФИО1 является работником текстильной и легкой промышленности; Удостоверением ударника коммунистического труда от 23.03.1984, где в качестве предприятия указана Карагандинская чулочно-носочная фабрика. Согласно архивной справке от 23.06.05 N?K-187 Чулочно-носочная фабрика имени 60-летия Октябрьской революции с 01.07.92 реорганизована в АО «Гея» по производству чулочных изделий.
Также Ответчиком не был засчитан период нахождения Истца в отпуске по уходу за ребенком, К., <дата> рождения. Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет должен быть засчитан в страховой стаж Истца. В общей сложности, к зачету подлежит стаж равный 12 годам 8 мес. 18 дням.
Решение Ответчика N?250000000400/1317726/24 от 10.01.2025 об отказе в установлении пенсии Истцу неправомерно. Кроме того, сам по себе факт отсутствия ответа за запрос из компетентного органа Республики Казахстан не может являться основанием для ограничения прав Истца на пенсионное обеспечение, поскольку по существу порождает правовую неопределенность в части осуществления ФИО1 действий направленных на реализации предоставленных ей социальных гарантий на получение страховой пенсии.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Будучи ранее допрошенной в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что отказ ответчика в назначении пенсии истцу считает не правомерным, поскольку спорные периоды работы истца подтверждены представленными в материалы дела документами, а именно, копиями архивных справок, удостоверением ударника, профсоюзным билетом. Трудовая книжка истца более раннего времени не сохранилась. Также просила обязать ответчика зачесть период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до 1,5 лет.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик – представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д. 85).
Также в материалы дела представлены письменные возражения (л.д. 72-82), в которых указано, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями, поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, ФЗ от 14.07.2022 N?236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», актами СФР, Положением об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.
ФИО1 <дата> рождения (СНИЛС <номер>) 01.10.2024 обратилась в Филиал N?4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев, в 2020 + 24 месяца, в 2021 + 36 месяцев, в 2022 + 48 месяцев, в 2023 и последующие годы + 60 месяцев). В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона N 400-Ф3 от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона N 400-Ф3 от 28.12.2013 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2024 году составляет 15 лет, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ N? 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В 2024 году требуемый размер ИПК составляет 28,2.
Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-Ф3 от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.п. 1, 2 ст. 14. Федерального закона N? 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ N? 400-Ф3, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-Ф3 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ N? 400-Ф3, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Решением комиссии Филиала N?4 ОСФР по г. Москве и Московской области №250000000400/1317726/24 от 10.01.2025 истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого размера страхового стажа - 15 лет. Общий стаж работы согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица составляет 09 лет 09 месяцев 28 дней.
В общий стаж работы учтено: 25.01.1988 по 04.04.1991 - УХОД-ДЕТИ; 08.12.2000 по 31.12.2001 – РАБОТА; 01.01.2002 по 20.01.2002 – РАБОТА; 01.07.2004 по 28.02.2005-РАБОТА; 01.02.2018 по 30.11.2018 – РАБОТА; 01.02.2019 по 31.12.2019 - РАБОТА; 01.02.2020 по 31.03.2020 – РАБОТА; 01.05.2020 по 31.12.2020 – РАБОТА; 01.02.2021 по 31.12.2021 – РАБОТА; 01.04.2022 по 31.10.2022-РАБОТА; 01.04.2023 по-31.12.2023 – РАБОТА.
Требования истицы о включении в страховой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан с 26.08.1983 по 24.10.1984; с 26.10.1984 по 08.10.1991; с 23.10.1991 по 01.12.1994 являются необоснованными по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 г. регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 Федеральным законом N 354-Ф3). В соответствии с пунктом 2 статьи б названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена. Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов. Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.
В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенснонного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992. Согласно пункту 3 статьи 7 Соглашения в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
Спорные периоды работы истицы приходятся как на периоды до, так и после распада СССР. Для зачета спорных периодов в стаж необходимо соблюдение установленного международным Соглашением порядка подтверждения такого стажа. Согласно пункту 7 статьи 10 Соглашения реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссий. Такой Порядок, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019". Согласно пункту 1 Решения от 23.12.2020 N 122 настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения. В силу пункта 3 Порядка в целях реализации Соглашения и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры: формуляр "О стаже работы" по форме согласно приложению N 4. В силу пункта 6 Порядка с целью реализации права на пенсию в соответствии с Соглашением трудящийся (член семьи), наследник (правопреемник) пенсионных накоплений либо их представитель обращается в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства с заявлением о назначении и выплате пенсии и необходимыми документами, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.
Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос" (пункт 9 Порядка). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (пункт 10 Порядка). Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской федерации (часть б статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3). Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3). Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н). Согласно п. 68 Правил проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3). Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.
Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
ФИО1 к заявлению о назначении пенсии была приложена трудовая книжка <номер>, выданная 26.12.1994. Трудовой книжки за более ранние периоды не предоставлено. Спорные периоды работы истицы на территории Республики Казахстан не были подтверждены компетентным органом в порядке межгосударственного взаимодействия посредством направления ответа на запрос пенсионного органа РФ.
Из Республики Казахстан поступил ответ, в котором сообщается, что Единый накопительный фонд не подтверждает стаж работы за период с 01.01.1998 на территории Республики Казахстан по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе. Ответ по предоставлению информации по стажу работы истицы до 01.01.1993 будет предоставлен по результатам проведения дополнительных мероприятий. Таким образом, указанные периоды не подлежат включению в общий стаж работы истицы.
Требования истицы о включении в общий стаж периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком К., <дата> не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N400-Ф3 законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3). Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень). Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях". Федеральным законом "о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 №546м утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации" (далее - Правила N 546н).
Согласно пункту 18 Правил N 546н территориальный орган Социальный фонда Российской Федерации при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии:
а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;
б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;
г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;
д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;
е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих
недостоверные сведения,
ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;
3) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 13.01.2001. В Выписке отражены сведения о работе истицы с 08.12.2000. Сведения о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. в выписке отсутствуют. Документы о рождении К., <дата> г.р. в материалах электронного пенсионного дела ФИО1 не представлены. На основании вышеизложенного, период не подлежит зачету в страховой стаж истицы.
Филиал не согласен с требованиями о назначении истице страховой пенсии по старости с момента приобретения на нее права, то есть с 16.10.2024 по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ N? 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, б, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица обратился с заявлением о назначении пенсии 01.10.2024. На дату обращения за назначением пенсии имела: возраст 57 лет (58 лет исполнилось 16.10.2024), страховой стаж работы (засчитанный Филиалом) составил 09 лет 09 месяцев 28 дней, т.е. менее требуемых 15 лет. Учитывая данные обстоятельства, на дату обращения за назначением страховой пенсии, истица не имела требуемого размера страхового стажа, в связи с чем, не имела права на назначение страховой пенсии по старости.
Отделение также не согласно с требованием истицы о признании Решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным. ОСФР по г. Москве и Московской области в своей деятельности обязан руководствоваться действующим законодательством в области пенсионного регулирования, а в соответствии со ст. 3 ГК РФ, это именно Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Указы Президента РФ, Федеральные законы, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативно правовые акты. Указанные по тексту отзыва нормы права применены исходя из буквального их толкования. Отступление от норм влечет за собой привлечение виновных должностных лиц к ответственности. Считают, что принимая Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости не нарушали никаких норм права. Таким образом, считают принятое Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости истице законным и обоснованным.
Третьи лица – представитель АО «ЕНПФ» Карагандинский областной филиал и представитель Филиала Некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по Карагандинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Допрошенная в судебном заседании посредством ВКС в качестве свидетеля А. пояснила, что ФИО1 является ее подругой, которая работала в г. Караганда с 1991 года по декабрь 1994 года на предприятии «Фабрика Надомных работ». Она (свидетель) работала вместе с ней, о чем в ее трудовой книжке имеется подтверждающая запись. Со слов Б. ей известно, что ее трудовая книжка испортилась со временем и потерялась. В Казахстане истица работала с момента их знакомства - примерно с 1985 года. Относительно пенсионных отчислений, пояснила, что у нее (свидетеля) они отчислялись, следственно и у ФИО1 по ее мнению, также должны были быть.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, свидетеля, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 1712.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ).
Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона N 173-ФЗ, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ).
Материалами дела установлено, и следует из представленной копии материалов отказного дела (л.д. 40-58), что 01.10.2024 ФИО1 обратилась в Филиал N?4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N?400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Приложениям 6 и 3 к указанному Закону.
Решением комиссии Филиала N?4 ОСФР по г. Москве и Московской области №250000000400/1317726/24 от 10.01.2025 истице ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого размера страхового стажа - 15 лет. Общий стаж работы согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица составляет 09 лет 09 месяцев 28 дней.
В общий стаж работы учтено: 25.01.1988 по 04.04.1991 - УХОД-ДЕТИ; 08.12.2000 по 31.12.2001 – РАБОТА; 01.01.2002 по 20.01.2002 – РАБОТА; 01.07.2004 по 28.02.2005-РАБОТА; 01.02.2018 по 30.11.2018 – РАБОТА; 01.02.2019 по 31.12.2019 - РАБОТА; 01.02.2020 по 31.03.2020 – РАБОТА; 01.05.2020 по 31.12.2020 – РАБОТА; 01.02.2021 по 31.12.2021 – РАБОТА; 01.04.2022 по 31.10.2022-РАБОТА; 01.04.2023 по 31.12.2023 – РАБОТА.
Общий стаж работы истца согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица составляет 09 лет 09 месяцев 28 дней (л.д. 17-19).
Истица ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ее работы на территории Республики Казахстан с 26.08.1983 по 24.10.1984; с 26.10.1984 по 08.10.1991; с 23.10.1991 по 01.12.1994. Разрешая заявленные требования в данной части, суд приходит к следующему.
Согласно архивной справке Отдела Архивов и документации Карагандинской области ГУ «Государственный архив г. Караганды» от 23.06.2025 в архивном фонде акционерного общества «Гея» по производству чулочных изделий имеются: приказ от 26.08.83 <номер> о приеме на работу ФИО1 ученицей швеи в швейный цех с 26 августа 1983 года; приказ от 01.12.83 <номер> о переводе ФИО1 (имя, отчество полностью не указаны) швеей 3 разряда швейного цеха с 1 декабря 1983 года; приказ от 23.10.84 <номер> об увольнении ФИО1, швеи 3 разряда, с 24 октября 1984 года. Чулочно-носочная фабрика имени 60-летия Октябрьской революции с 01.07.92 реорганизована в акционерное общество «Гея» по производству чулочных изделий (л.д. 13).
Согласно архивной справке Отдела Архивов и документации Карагандинской области ГУ «Государственный архив г. Караганды» от 23.06.2025 в архивном фонде Товарищества с ограниченной ответственностью фирмы по производству фотокинопродукции «Казахстан» имеются: приказ от 25.10.84 <номер> о приеме на работу ФИО1 ученицей ретушера портретного цеха с индивидуальным обучением с 26 октября 1984 года; приказ от 10.06.85 <номер> о переводе ФИО1 (имя, отчество полностью не указаны) ретушером 3 разряда портретного цеха с 12 июня 1985 года; приказ от 08.10.91 <номер> об увольнении ФИО4, ретушера 3 разряда, с 8 октября 1991 года. Головное предприятие «Карагандафото» с 10.03.91 переименовано в арендную фирму по оказанию фото-услуг, которая с 01.08.94 реорганизована в фотокинопродукции «Казахстан» (л.д. 13-оборот).
Согласно архивной справке Отдела Архивов и документации Карагандинской области ГУ «Государственный архив г. Караганды» от 23.06.2025 в архивном фонде акционерного общества «Надомный труд» имеются: приказ от 23.10.91 <номер> о приеме на работу ФИО4 вязальщицей на дому трикотажного цеха с 23 октября 1991 года; приказ от 01.12.94 <номер> об увольнении ФИО4, вязальщицы-надомницы, с 1 декабря 1994 года. Арендное предприятие надомных форм труда с 19.01.94 реорганизовано в акционерное общество «Надомный труд» (л.д. 14).
Согласно архивной справке Отдела Архивов и документации Карагандинской области ГУ «Государственный архив г. Караганды» от 23.06.2025 в документах Текстильно-галантерейной фабрики сведений о работе ФИО4 по совместительству за 1992-1995 годы нет.
Из представленной копии формуляра «О стаже работы» ФИО5, представленного Карагандинским областным филиалом АО «ЕНПФ» следует, что Единый накопительный фонд не подтверждает стаж работы ФИО5 за период с 01.01.1998 на территории Республики Казахстан по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе. Ответ по предоставлению информации по стажу работы до 01.01.1998 посредством формуляров будет предоставлен по результатам проведения дополнительных мероприятий.
Согласно сообщению Карагандинского областного филиала АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 11.08.2025 следует, что индивидуальный пенсионный счет на имя ФИО5, <дата> рождения в базе данных ЕНПФ отсутствуют.
Из представленного Филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Карагандинской области ответа от 14.08.2025 на запрос суда следует, что ФИО5, <дата> рождения, получателем пенсионных выплат и пособий в Республике Казахстан не является, за назначением выплат в Филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Карагандинской области не обращалась, проверена по централизованной базе данных получателей пенсий и пособия по состоянию на 10.01.2024.
Согласно ответу Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 28.08.2025 сообщается, что согласно данным информационных систем Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, по состоянию на 25.08.2025 ФИО5, <дата> рождения получателем пенсий и каких-либо видов пособий не значится.
Также истцом ФИО1 в материалы дела представлена копия комсомольского билета <номер> о ее вступлении в январе 1982 в ВЛКСМ Октябрьского райкома ЛКСМ Казахстана г. Караганды (л.д. 20-23); копия профсоюзного билета о ее вступлении в 1983 в союз Проф. раб. текст. и легкой промыш. Профком (л.д. 27-29); копия свидетельства о расторжении брака между В, и ФИО4, в соответствии с которым истцу была присвоена фамилия «Парфенова» (л.д. 31); копия трудовой книжки на имя истца ФИО6 из которой усматривается, что первая запись о трудовой деятельности указана с 26.12.1994 принята в крестьянское хозяйство зам. директора по хозяйственной части (л.д. 32-34); копия удостоверения, выданное Карагандинской чулочно-носочной фабрикой о присвоении ФИО1 звания - ударника коммунистического труда с 23.03.1984 (л.д. 35), копия почетной грамоты от 05.11.1986 о награждении ФИО1 – ретушера головного предприятия «Карагандафото» за достигнутые успехи в социалистическом соревновании, активное участие в общественной жизни коллектива и в связи с 69-й годовщиной Великой октябрьской социалистической революции.
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.
Согласно положениям ст. 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.
При этом ст. 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.
Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23.12.2019, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.
В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п. п. 9 и 10 Порядка взаимодействия).
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021.
Таким образом, к спорным периодам работы следует применять нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Данный нормативный акт основан на территориальном принципе, это означает, что пенсию назначает и выплачивает та Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает, по нормам своего национального законодательства. При этом и право на пенсию, и размер пенсии определяется с учетом пенсионных прав, приобретенных на территории обеих Сторон.
Кроме того, в ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ.
Согласно п. 1 ст. 6 данного соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1 - 369 - 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
Согласно п. 2 Приложения N 1 указанных Рекомендаций к числу международных договором относится, в том числе Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (п. 2 Рекомендаций).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, пенсия должна назначаться по нормам Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев, в 2020 + 24 месяца, в 2021 + 36 месяцев, в 2022 + 48 месяцев, в 2023 и последующие годы + 60 месяцев). В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона N 400-Ф3 от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона N 400-Ф3 от 28.12.2013 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2024 году составляет 15 лет, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ N? 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В 2024 году требуемый размер ИПК составляет 28,2.
Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в стаж включаются периоды работы и (или) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и (или) уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 N 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.
Согласно представленной Департаментом регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РК по Карагандинской области копии формуляра «О стаже работы» от 18.12.2024 подтверждается стаж работы ФИО5 в р. Казахстан с 13.08.1982 по 01.12.1994, а всего 2 года 8 месяцев 19 дней.
Таким образом, с учетом представленных доказательств, разрешая возникший между сторонами спор, суд, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца, и считает возможным обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Московской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы в Республике Казахстан с 13.03.1992 по 01.12.1994 в должности вязальщицы на дому трикотажного цеха в АО «Надомный труд».
В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ответчика включить в страховой стаж периоды ее работы на территории Республики Казахстан с 26.08.1983 по 24.10.1984; с 26.10.1984 по 08.10.1991; с 23.10.1991 по 12.03.1992, суд полагает необходимым отказать, исходя из того, что стороной истца не представлено в материалы дела бесспорных доказательств осуществления ею трудовой деятельности в указанные спорные периоды работы.
По мнению истца ФИО1, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как достигла установленного возраста, имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента. Об этом свидетельствуют представленные в материалы дела представленными письменными доказательствами. При этом, сторона истца указывает, что трудовая книжка ею утеряна.
Поскольку основным документом о трудовом стаже и деятельности работника является, согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка, соответственно, подтвердить трудовой стаж ФИО1 в данном случае записями трудовой книжки, не представляется возможным.
Согласно позиции представителя ответчика, истцом ни в материалы настоящего гражданского дела, ни пенсионному органу не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о ее трудовой деятельности в спорные периоды работы.
Кроме того, перечисленные периоды работы, имевшие место на территории иностранного государства, подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра "О стаже работы", к которому приобщаются подтверждающие документы, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Принимая во внимание, что не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, соответственно, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у ФИО1, не возникло.
Разрешая требования истицы ФИО1 о включении в общий стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком К., <дата> г.р. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, по следующим основаниям.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 14. Федерального закона N? 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ N? 400-Ф3, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-Ф3 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ N? 400-Ф3, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктом 29 этих Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ в силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.
Согласно представленной Отделом беззаявительного назначения пенсий по инвалидности Управления установления пенсии №2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в материалы дела справки, к заявлению о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 свидетельство о рождении ребенка, <дата> рождения, не предоставлялось, о чем свидетельствует уведомление от 01.10.2024 с перечнем принятых документов.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а именно, что свидетельство о рождении ребенка истцом ответчику не представлялись и соответственно не рассматривались при принятии решения об отказе в назначении пенсии, суд полагает, что отказ от 10.01.2025 N?250000000400/1317726/24 года в назначении пенсии истцу в данной части был законным. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истицы ФИО1 о включении в общий стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком К., <дата> г.р. у суда не имеется.
На основании изложенного, заявленные требования ФИО1, о признании решения филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области № 250000000400/1317726/24 от 10.01.2025 незаконным и назначении страховой пенсии по старости с момента приобретения на нее права с 16.10.2024 отказать.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1, о признании решения филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области № 250000000400/1317726/24 от 10.01.2025 незаконным, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с момента приобретения на нее права с 16.10.2024 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Московской области (ИНН <***>) включить ФИО1, <дата> рождения, уроженке <адрес> (паспорт гражданина РФ <номер>) в страховой стаж период работы в Республике Казахстан с 13.03.1992 по 01.12.1994 в должности вязальщицы на дому трикотажного цеха в АО «Надомный труд».
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: О.А. Карагодина
Мотивированное решение суда изготовлено<дата>.