Дело № М-4967/2023 № 33а-2453/2023

Судья Холмогорова Л.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 10 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев представление прокурора города Якутска на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2023 года об оставлении без движения административное исковое заявление прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействие,

установил:

Прокурор города Якутска обратился в Якутский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Окружной администрации города Якутска в части непринятия мер по государственной регистрации права на недвижимое имущество и постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости. Просит признать незаконным бездействие Окружной администрации ГО «город Якутск» в части принятия мер по государственной регистрации права на недвижимое имущество и постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости. Возложить обязанность на орган местного самоуправления обязанность в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости подводящий газопровод к домам № ... и № ... по улице Центральная.

Определением судьи административное исковое заявление оставлено без движения с установлением срока для исправления его недостатков до 05 июня 2023 года.

Прокурор, не согласившись с вышеуказанным определением, подал представление, в котором ставится вопрос об отмене судебного постановления по основанию неправильного применения и нарушения норм процессуального права.

Рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ осуществляется по правилам главы 34 КАС РФ без проведения судебного заседания и вызова заявителя, судьей единолично.

В соответствии с частью 2 пункта 4 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Нарушения такого характера судом первой инстанции не были допущены.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении также должно быть указано содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

В силу положений пункта 10 части 2 статьи 220 названного Кодекса в административном исковом заявлении должно содержаться, в том числе, требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны.

В силу части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 130 КАС РФ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст.ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление прокурора об оспаривании бездействия органа местного самоуправления без движения и предоставляя ему срок для устранения недостатков, судья в обжалуемом определении указал на необходимость прокурору представить сведения о лице, осуществившем постройку бесхозяйного объекта недвижимости и передавшего его в эксплуатацию, либо доказательства об отсутствии в газоснабжающей организации сведений о таком лице, прекращении деятельности юридического лица, смерти физического лица, возводившего постройку, либо об отказе им от права собственности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи суда первой инстанции о наличии оснований для оставления административного искового заявления без движения. Данный вывод сделан при правильном применении норм процессуального права и соответствует административному материалу.

Оставление без движения административного искового заявления по мотиву отсутствия документов, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны его требования, подлежат в силу пункта 3 части 1 статьи 126 КАС РФ приобщению к административному исковому заявлению.

От представления указанных сведений зависит определение предмета административного иска прокурора, подлежащего рассмотрению судом, своевременность разрешения административно-публичного спора.

Согласно действующему законодательству требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, должны быть четко сформулированы самим административным истцом, поскольку процессуальное законодательство не возлагает на суд обязанность делать выводы о фактическом волеизъявлении истца относительно формулирования предмета спора, домысливать и предполагать, в чем конкретно выражаются требования истца, поскольку другая сторона спорных правоотношений представляет по делу доказательства и приводит свои возражения в соответствии с требованиями и их основаниями, которые предъявлены в суд.

Учитывая, что неисполнение административным истцом процессуальных требований имело место быть, что обжалуемое определение не ограничивает право на доступ к правосудию, оно направлено на выполнение процессуальных норм, регулирующих порядок обращения в суд за защитой предполагаемого нарушенного права, оснований для удовлетворения представления прокурора не усматривается.

Доводы жалобы не влекут отмену определения и разрешение вопросу по существу, в связи с чем обжалуемое определение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2023 года оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья М.М. Оконешникова