Решение по делу № 2А-326/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в получении жилого помещения взамен аварийного, возложении обязанности устранить нарушение.

Дело № 2а-326/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 08 декабря 2023 года

Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифоров А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в получении жилого помещения взамен аварийного, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным иском к наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – СП «Верхневилюйский наслег»). В обоснование иска указано, что им и их несовершеннолетним детям ЗСН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЗАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит в общей долевой собственности (доля в праве 1/4 на каждого) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Данную квартиру они приобрели по договору купли-продажи от 04 октября 2017 года. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ими получено уведомление за № от административного ответчика, которым им было отказано в получении жилого помещения в строящихся многоквартирных домах и будет произведена выплата в счет возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке установленном частями 7, 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Административные истцы считают данное решение незаконным, так как этим решением нарушаются их права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ. Также в административном иске указывают, что согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его действия. Просят признать незаконным решение СП «Верхневилюйский наслег» об отказе в получении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу дома, возложить устранить указанное нарушение.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 не явились, уважительность неявки суду не сообщили.

Представитель административных истцов – адвокат Тумусов А.С. в судебное заседание также не явился. Ходатайством просит рассмотреть дело без его участия и его доверителей. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик наслежная администрация СП «Верхневилюйский наслег» явку своего представителя не обеспечила, уважительность неявки своего представителя не известила. Отзыв относительно заявленных исковых требований не предоставила.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ, учитывая, что явка в судебное заседание сторон обязательной не является, судом таковой не признана, стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, административное дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Из положений ч. 1 ст. 6 ЖК РФ следует, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч. 2 ст. 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности административным истцам ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетним ЗСН, ЗАН по 1/4 доли в праве на каждого.

15 ноября 2023 года в адрес административного истца ФИО1 направлено уведомление наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» об отказе в предоставлении жилого помещения в строящихся многоквартирных домах, предложена выплата возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с тем, что его право собственности возникло после признания многоквартирного жилого дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Право собственности у административных истцов на квартиру возникло на основании договора купли продажи от 04 октября 2017 года, регистрация перехода права собственности произведена 19 октября 2017 года, то есть возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ и вступила в силу 28 декабря 2019 года.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, которым в ЖК РФ введена ч. 8.2 ст. 32, не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

При таких обстоятельствах положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не подлежат применению в данном случае, поскольку у истцов право собственности на жилое помещение возникло до ее введения в действие.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В связи с принятием Правительством Республики Саха (Якутия) постановления от 27 марта 2019 года № 50 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» и признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, у собственников возникло право на обеспечение их жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов.

В данном случае собственники жилого помещения выбрали способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность другого жилого помещения.

Кроме того, суд отмечает, что согласно абзацу 5 п. 6 республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 (в ред. постановления Правительства РС (Я) от 17 февраля 2023 года № 65) граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, право собственности которых возникло до 28 декабря 2019 г. (Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»), имеют право на выплату возмещения, либо по соглашению им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации СП «Верхневилюйский наслег» в предоставлении административным истцам другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, а потому административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2 - удовлетворить.

Признать решение (уведомление) наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении административным истцам жилого помещения в строящихся многоквартирных домах, взамен аварийного и подлежащего сносу жилья - незаконным.

Обязать наслежную администрацию сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Якутской АССР (паспорт серии № №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес> Республики Саха (Якутия) (паспорт серии № №), несовершеннолетних детей ЗСН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЗАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем предоставления им другого равнозначного жилого помещения на правах собственности, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года № 50.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья: А.А. Никифоров