№ 2а-920/099-2025

УИД 46RS0011-01-2025-001509-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиленковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить уличное освещение. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Курского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением требований в сфере безопасности дорожного движения, соблюдением правил благоустройства на территории муниципальных образований. Проверкой установлено, что в нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, п.п. 1, 6 п. 11 Правил благоустройства, п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 искусственное уличное освещение не обеспечено на <адрес>, а также в <адрес> сельсовета <адрес>. По факту допущенных нарушений прокуратурой района в администрацию Лебяженского сельсовета 30.05.2025 внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления меры в целях устранения допущенных нарушений не приняты, что подтверждается информацией администрации Лебяженского сельсовета. Непринятие мер по организации уличного освещения на указанных в представлении участках является нарушением требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, правил благоустройства муниципального образования. В связи с изложенным просит признать бездействие администрации муниципального образования «Лебяженский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного на <адрес>, а также в <адрес> сельсовета <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Лебяженский сельсовет» <адрес> в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на <адрес>, а также в <адрес> сельсовета <адрес> уличное освещение.

Административный истец - прокурор Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Управления Госавтоинспекции УМВД России по Курской области, Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Курскому району, Администрации Курского района Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением собрания депутатов Лебяженского сельсовета Курского района Курской области от 25.10.2017 № 21-6-5 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Лебяженский сельсовет» Курского района Курской области (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п.п. 17, п. 2 Правил благоустройства объекты (средства) наружного освещения - осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, площадях, в подземных пешеходных переходах, в транспортных тоннелях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, парапетах, ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений и в иных местах общественного пользования.

Согласно п.п. 1 п. 11 Правил благоустройства освещение улиц территории поселения выполняется светильниками, располагаемыми на опорах или тросах.

В соответствии с п.п. 6 п. 11 Правил благоустройства все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии.

Согласно СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр (далее - СП 52.13330.2016), определены нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных территорий, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.

Нормы и требования к организации наружного освещения городских и сельских поселений указаны в п. 7.5 СП 52.13330.2016.

В силу п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 средняя освещенность и равномерность освещенности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11 СП 52.13330.2016.

<адрес> проведена проверка исполнения требований в сфере безопасности дорожного движения, соблюдения правил благоустройства на территории муниципального образования «Лебяженский сельсовет» <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, пп. 1, 6 п. 11 Правил благоустройства, п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 искусственное уличное освещение не обеспечено на <адрес>, а также в <адрес> сельсовета <адрес>.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Курского района в адрес главы администрации Лебяженского сельсовета <адрес> направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписано обеспечить искусственное уличное освещение на <адрес>, а также в <адрес> сельсовета <адрес>.

Из ответа главы Лебяженского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № на представление прокурора следует, что в настоящее время организовать освещение на указанных в представлении участках <адрес> сельсовета не представляется возможным, вместе с тем, администрацией сельсовета запланированы мероприятия по оборудованию указанных участков уличным освещением до конца 2025 года с учетом имеющего финансирования.

Выявленные нарушения действующего законодательства указывают на ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами органа местного самоуправления муниципального образования и на отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных работников со стороны главы муниципального образования.

Исходя из изложенного, суд полагает, что непринятие мер по организации уличного освещения на указанных участках нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и является следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, правил благоустройства муниципального образования, что существенно нарушает охраняемые законом права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить уличное освещение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лебяженский сельсовет» Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения на <адрес>, а также в х<адрес> Лебяженского сельсовета Курского района.

Обязать администрацию муниципального образования «Лебяженский сельсовет» Курского района Курской области обеспечить на <адрес>, а также в <адрес> сельсовета <адрес> уличное освещение, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.

Судья О.В. Иноземцев