Дело № 2а-4002/2025 17 сентября 2025 года
УИД 29RS0014-01-2025-005384-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,
при секретаре Большаковой А.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
представителей административных ответчиков ФИО2,
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,
установил:
истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации.
В обоснование требований указал, что при этапировании 28 февраля 2025 года из ФКУ «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – СИЗО-4) в ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – СИЗО-1) не был обеспечен индивидуальным рационом питания на одни сутки. В СИЗО-4 пищу выдавали в 6 часов 50 минут, в СИЗО-1 кормили ужином в 18 часов 30 минут. Во время следования этапом с 8 до 17 часов обед пропустил. В результате испытывал чувство голода, дискомфорт. В связи с изложенным просил взыскать денежную компенсацию в размере 20 000 рублей.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.
Административный истец в судебном заседании посредством видеоконференц-связи исковые требования поддержал.
Представители административных ответчиков ФИО4, ФИО3 исковые требования не признали. Полагали, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как следует из материалов дела ФИО1 28.02.2025 был этапирован из СИЗО-4 в СИЗО-1.
Административный истец, полагая, что во время его этапирования были нарушены условия его содержания, выразившиеся в необеспечении питанием, обратился в суд с настоящим административным иском.
Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Статьей 28 ФЗ №103 предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.
Согласно п.14 ч.1 ст.12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-Ф3 «О полиции» на полицию возлагаются обязанности, в том числе, содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
В соответствии со ст.22. ФЗ №103 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ.
Обеспечение продовольствием спецконтингента в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области осуществляется по нормам питания установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время, Приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
В учреждении обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании приказа и приложений к нему в виде ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения, утвержденного начальником учреждения, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах, питания, в виде списков. Утвержденный начальником Учреждения приказ, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, состоящих на довольствии по нормам питания и убывающих из учреждения, передаются в бухгалтерию учреждения для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в пищеблок учреждения.
Согласно п.4 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. На основании п. 137 «Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, осужденные, подозреваемые и обвиняемые, состоящие на котловом довольствии, при убытии из учреждения УИС снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа издаваемого в учреждении УИС, с выдачей аттестата на продовольствие.
На лиц, конвоируемых из учреждения, на основании накладных выдается индивидуальный рацион питания (ИРП) согласно приложению, N 6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Полученные со склада ИРП выдаются лицам, убывающим из учреждения.
Пункт 130 глава VIII обеспечение питанием в пути следования регламентирует при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Согласно п.353 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.
Из представленных в материалы дела, справок, суточной ведомости учета осужденных, камерной карточки, путевого журнала №119 следует, что содержащийся с 10.01.2025 в СИЗО-4 ФИО1 убыл 28.02.2025 в СИЗО-1.
В СИЗО-4 в соответствии с распорядком дня, утвержденным приказом от 31.01.2025 № 48 «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов №1 и №2, распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в карцерах, и распорядка дня для осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО выдача завтрака в СИЗО-4 осуществляется с 06.30 до 07.30. ФИО1 на момент выдачи завтрака находился в камере и был им обеспечен.
Приказом ФСИН России от 02.09.16 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, согласно которому при невозможности приготовления горячей пищи, а также конвоировании из одного учреждения в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на пусть следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам. Время нахождения в пути следования исчисляется по расписанию транспорта.
ФИО1 конвоировался в специальном транспорте ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области (далее – ФКУ УК УФСИН), специальном автомобиле ГАЗОН-НЕКСТ, г/н <***>, один в камере № 5, рассчитанной на 5 человек. Конструкция и внутренняя планировка специального кузова спецавтомобиля, в котором осуществлялось конвоирование ФИО1, выполнена согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" и приказа Минюста России от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», а также согласно требованиям ГОСТ 78.01.002-99 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», согласно чему, конструкция спецавтомобиля не предусматривает в камерах спецавтомобиля ремней безопасности для спецконтингента, стола для приёма пищи, а также окон в камерах спецавтомобиля где размещаются конвоируемые лица.
Спецавтомобиль был разработан в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к гражданским пассажирским транспортным средствам. Конструктивные характеристики разрабатывает и реализует завод-изготовитель. Спецавтомобиль оборудован автономной системой, что позволяет поддерживать комфортную температуру воздуха в камерах спецавтомобиля. Камеры спецавтомобиля оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула. Спецавтомобиль, в котором конвоировался ФИО1, полностью соответствует утвержденным нормам, был технически исправен, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление были в исправном состоянии и работали, санитарное состояние транспортного средства было удовлетворительным, что подтверждается отметкой начальника караула в приёме спецавтомобиля в путевой ведомости.
В соответствии с решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» транспортные средства комплектуются аптечками первой помощи в количестве двух штук, одна находится в кабине спецавтомобиля, вторая - в кузове спецавтомобиля, в связи с чем для оказания первой медицинской помощи конвоируемым лицам у караулов по конвоированию имеются медицинские аптечки с набором необходимых лекарственных препаратов и перевязочных средств.
Кроме того, в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно¬исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения в другое, с пребыванием в пути более шести часов, спецконтингент обеспечивается учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания.
При конвоировании по плановым и сквозным автодорожным маршрутам через каждые 2-3 часа движения делаются остановки для осмотра кузова специального автомобиля и отправления конвоируемыми лицами естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения учреждений УИС или органов внутренних дел, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надёжную охрану осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и их изоляцию от посторонних граждан.
Конвоирование ФИО1 осуществлялось в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199 дсп / 369 дсп и приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.09.2024 № 277 «Об утверждении Порядка конвоирования по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию».
Жалоб и претензий, связанных с условиями конвоирования, истец не высказывал.
28.02.2025 примерно в 10 час. 40 мин. ФИО1 был принят сотрудниками планового караула по автодорожному маршруту № 119 «СИЗО-1,4, ОБ, ИК-1 г. Архангельск, ФИО5, КП-3 (п. Талаги)», назначенного от ФКУ УК УФСИН в СИЗО-4 и сдан в СИЗО-1 примерно в 12 час. 25 мин.
В пути следования от СИЗО-4 до СИЗО-1 плановый автодорожный караул по маршруту №119 совершал остановку для приёма (сдачи) спецконтингента, а также вывода в туалет находящихся под охраной конвоируемых лиц в КП-3.
Питание в СИЗО-1 организованно в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 23.05.2025 № 327 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».
Согласно п.14 данного приказа, в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.
В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.
В учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин). Согласно распорядка дня, завтрак с 06 час. 30 мин. до 07 час. 30 мин., обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., ужин с 17.30 час. 00 мин. до 18 час. 30 мин.
При этапировании ФИО1 28.02.2025 из СИЗО-4 в СИЗО-1 время в пути составило примерно 1 час 45 минут, что менее шести часов.
В период нахождения в СИЗО-1 подследственный ФИО1 был поставлен на котловое довольствие, ежедневно обеспечивался горячим питанием: завтраком, обедом, ужином.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обязанность по обеспечению истца питанием исполнена, суд не усматривает нарушений прав истца.
Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, подтверждающих, что в период этапирования в отношении истца допускались нарушения условии содержания, влекущие нарушение его прав и законных интересов, и возникновении у него права на присуждение компенсации за нарушение условий такого содержания.
Учитывая, что доводы административного истца о наличии со стороны СИЗО-4 незаконных действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период этапирования, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.Э. Пяттоева