Решение по делу № 2-1203/2025 от 18.11.2025 - о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка и прекращением права собственности на земельный участок.

Дело №2-1203/2025

УИД 12RS0001-01-2025-001318-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2025 года город Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Л.В. Лебедевой, при секретаре судебного заседания Жарниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к И.о. главы администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2, администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка и прекращением права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к И.о. главы администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2, администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, о возмещении убытков в сумме 1853140 рублей, причиненных изъятием земельного участка и прекращением права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, указав в обоснование, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № действия администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл признаны незаконными. В результате неправомерных действий Помарского сельского поселения истцу причинены убытки на сумму 1853140 рублей: которые состоят из упущенной выгоды, которые исчисляются из следующего расчета:

Стоимость земельного участка в размере 1799700 рублей земельный участок, (расчет 21 сотка земли*85700 тысяч за сотку).

Расходы на оформление земельного участка, стоимостью 53440 рублей.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл с предложением о предоставлении земельного участка, которая своим ответом сообщила о необходимости обращения в администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл. После обращения истца в администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл какой-либо ответ не поступил.

В ходе судебного заседания, требования были уточнены. Истец просит суд взыскать с администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл сумму 1539440 рублей, прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а также взыскать судебные расходы в размере 15789 рублей.

Представитель истца ФИО3, а также истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать.

Ответчик И.о. главы администрации Волжского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Третьи лица Помарская сельская администрация Волжского муниципального района, Управление Росреестра по Республике Марий Эл, в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников дела, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласноч.3 ст.35Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласнопункту 1 статьи 209Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласноп.1 ст.279Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальныхнуждосуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии сподп. 2 ст.49Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных илимуниципальныхнуждосуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силупп. 1,2,4 ст.281Гражданского кодекса Российской Федерации принудительноеизъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера такого возмещения в него включаются рыночная стоимостьземельногоучастка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав наземельныйучасток, подлежащих прекращению, и убытки, причиненныеизъятиемтакогоземельногоучастка.

В соответствии сост.12Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 62Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласноп.1 ст.15Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует изст.15Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом ее толкования, данного впп. 11и12постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N25), недоказанность размера причиненного ущерба к основаниям, позволяющим не возлагать гражданско-правовую ответственность на причинителя вреда, действующим законодательством не отнесена.

Отказ в иске о возмещении убытков в полном объеме нарушает конституционный принцип справедливости и лишает заявителя возможности восстановить его нарушенные права.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренныеЗемельным кодексомРоссийской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действиеЗемельного кодексаРоссийской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действиеЗемельного кодексаРоссийской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действиеЗемельного кодексаРоссийской Федерации, сохраняется.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

На основаниипункта 1 статьи 56.8Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласнопункту 2 статьи 56.8Земельного кодексаРоссийской Федерации при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Данной статьейЗемельного кодексаРоссийской Федерации предусмотрено два вида возмещения причиненных убытков - денежное возмещение либо предоставление равнозначного земельного участка взамен изымаемого.

По смыслупункта 2 статьи 281Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положенийстатьи 280Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.

Возможность получения земельного участка взамен отобранного для нужд (изъятого) по части 2статьи 49Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов, предусмотрена пунктами 16 и 18 части 2 статьи 35.6Земельного кодексаРоссийской Федерации "Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: "земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд" и "земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящимКодексомимеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте".

В соответствии спунктом 2 части 2 статьи 57Земельного кодекса Российской Федерации убытки возмещаются собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, сформированные в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, обладающие индивидуальными характеристиками.

На основании части 4.2. статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Статьей 37 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрено, что результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗсогласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное(бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу частей 1, 2 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре. В случае подготовки акта согласования местоположения границ в электронном виде допускается его подготовка в виде одного электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями всех заинтересованных лиц - участников согласования, или в виде нескольких электронных документов, подписанных усиленными квалифицированными электронными подписями отдельных заинтересованных лиц - участников согласования.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Местоположение границ земельного участка при их согласовании в индивидуальном порядке в электронном виде считается согласованным с заинтересованными лицами в случае, если акт согласования местоположения границ заверен усиленной квалифицированной электронной подписью каждого из заинтересованных лиц (их представителей), включая правообладателя земельного участка, местоположение границ которого уточняется.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

То есть земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определённую вещь. При этом границыучасткадолжны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретногоземельногоучастказемлеустроительных работ.

Установлениеграницземельногоучастка(межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Местоположениеграницземельногоучастка устанавливается посредством определения координат характерных точек такихграниц, то есть точек изменения описанияграницземельногоучасткаи деления их на части (пункт 8статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

Площадьюземельногоучастка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекциейграницземельногоучасткана горизонтальную плоскость (пункт 9 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

При уточненииграницземельногоучасткаих местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположениеграницземельногоучасткапри его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположенииграницземельногоучасткаего границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменениеплощадитакогоземельногоучасткав соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненныхграницземельногоучастка(часть 1.1 статьи 43 Федерального закона № 218-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № (регистрационная запись №).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым №, расположен по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», а также декларированную (ориентировочную) площадь 2100 кв. м.

Право собственности было зарегистрировано за ФИО1 на основании архивной выписки из постановления главы администрации Помарского сельсовета Волжского района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы администрации Помарского сельсовета Волжского района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено право ФИО1 на пожизненно-наследуемое владение земельным участком, площадью 0,21 га в <адрес>, предоставленного ей для индивидуального жилищного строительства, изъяв земельный участок в резерв администрации Помарского сельсовета.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № вышеуказанное постановление главы администрации Помарского сельсовета Волжского района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Помарскую сельскую администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о выделении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Помарская сельская администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл письмом № сообщила, что в полномочия данное регулирование вопросов не входит, в связи с чем, заявителю необходимо обратиться в администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о предоставлении ей земельного участка (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с приложением копии Решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № выписки на земельный участок с кадастровым номером участок № из Единого государственного реестра недвижимости, письма от ДД.ММ.ГГГГ Помарской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл №.

Администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл на вышеуказанное обращение истца письменно не ответила.

В устной форме истцу были даны рекомендации о необходимости предоставления в адрес ответчика межевого плана на земельный участок с кадастровым номером № с целью установления и согласования границ. Данное обстоятельство подтверждено истцом в ходе судебного разбирательства и не опровергнуто.

С заявлением о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка истец ФИО1 к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл не обращалась.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства данного гражданского дела, истцом и ответчиком был представлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером №, подготовленный в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ данного земельного участка.

Согласно представленному суду межевому плану, границы земельного участка с кадастровым номером № сформированы многоконтурным земельным участком, состоящим из двух контуров, площадью 1026,12 кв.м. и площадью 949,8 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1976 кв.м. Местоположение спорного земельного участка определено по адресу: <адрес>.

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение границ данного спорного земельного участка согласованы администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл.

Таким образом, определив и согласовав границы земельного участка с кадастровым № на местности, ответчиком администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл восстановлено нарушенное право ФИО1 при незаконном изъятии земельного участка.

При таких обстоятельствах, ФИО1 фактически избран иной способ защиты своего нарушенного права, путем уточнения границ земельного участка с кадастровым №.

Соответственно способ защиты ФИО1 как возмещение убытков, причиненных изъятием земельного участка, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона № 218-ФЗ, Федерального закона № 221-ФЗ, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, требования о взыскании с администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл убытков в размере 1539440 рублей, прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>), И.о. главы администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 о взыскании возмещения убытков в размере 1539440 рублей, причиненного изъятием земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым №, а также взыскании судебных расходов в размере 15789 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья Л.В. Лебедева

Решение в окончательной форме составлено

18 ноября 2025 года