Копия

Дело УИД № 60RS0002-01-2022-001854-11

Производство № 2а-846/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2022 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе судьи Коваленко Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Великие Луки в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Великие Луки, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано на то, прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что сайты в сети «Интернет»: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержат информацию о возможности приобретения на платной основе водительских удостоверений, минуя установленный законом порядок получения данного документа с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Водительские удостоверения предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры получения, а также даже в случае лишения права управления транспортными средствами. Данная информация доступна неограниченному кругу лиц.

По мнению заявителя, наличие в свободном доступе такой информации подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, создает реальную угрозу безопасности и жизни граждан и способствует совершению правонарушений и преступлений, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неограниченного круга лиц. Установить владельцев указанных сайтов не представляется возможным.

Прокурор просит признать информацию, распространяемую на указанных Интернет-сайтах, запрещенной к распространению и направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для немедленного исполнения.

Также административным истцом в административном иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу возражений относительно удовлетворения исковых требований не представило.

Суд, руководствуясь ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой города Великие Луки выявлены Интернет-ресурсы: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, на которых размещена информация о возможности приобретения на платной основе водительских удостоверений, минуя установленный законом порядок получения данного документа с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Необходимыми условиями получения права на управление транспортными средствами является успешная сдача экзаменов, к которой допускаются лица, достигшие установленного возраста, не имеющие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, что закреплено в ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ.

Порядок допуска к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации, получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами регламентирован Федеральным законом №196; положениями, содержащимися в Постановлении Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», которым утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, в Приказе МВД России от 20.10.2015 № 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений».

Вышеуказанные Правила и Административный регламент устанавливают порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами подразделений Госавтоинспекции, на которых в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанная на Интернет-сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> информация противоречит действующему законодательству, нарушает установленные ограничения, основы конституционного строя, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений и способствует их совершению.

Так, за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу или сбыт, предусмотрена уголовная и административная ответственность, предусмотренная ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса РФ и ст. 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таком положении сведения, размещенные на интернет-сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно продажи водительских удостоверений, минуя установленный законом порядок получения данного документа, не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату водительских удостоверений противоречат требованиям законодательства о дорожном движении, создает реальную угрозу безопасности и жизни граждан.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, а также без прохождения медицинского обследования.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных Федеральным Законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

На момент рассмотрения настоящего административного дела доступ к Интернет-ресурсам с сетевыми адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> был ограничен, сайт <данные изъяты> внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Соответственно, в этой части повторное удовлетворение административных исковых требований о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации, не требуется.

Интернет-сайт с сетевым адресом <данные изъяты>, по которому заявлено административное исковое требование прокурора, на момент рассмотрения настоящего административного дела не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При просмотре сайта <данные изъяты> установлено, что доступ к нему не ограничен, не требует дополнительной регистрации, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к доступу, передаче и копированию. Сведений об администраторе доменного имени, владельце (ах) сайтов, не имеется.

Таким образом, заявленное прокурором требование о признании указанной информации на Интернет-сайте: <данные изъяты>, запрещенной, суд находит подлежащим удовлетворению.

В целях ограничения свободного доступа к выше указанному интернет-сайту, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц и сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для включения сведений о доменных именах и (или) указателей выше указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Великие Луки удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для внесения вышеуказанного сетевого адреса в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение пятнадцати со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Ю.А. Коваленко

Копия верна: судья Ю.А. Коваленко