Дело № 2-3347/2022
УИД 09RS0001-01-2022-003872-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,
представителя ответчика ГУ-ОПФР по КЧР ФИО3, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 к Жилищно-строительному кооперативу «Черкесск Сити-1» об обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала,
установил:
ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском к ЖСК «Черкесск Сити-1» об обязании перечислить в ГУ-ОПФР по КЧР средства материнского (семейного) капитала ФИО1 в размере 453026 руб., перечисленные ГУ-ОПФР по КЧР на улучшение жилищных условий в ЖСК «Черкесск Сити-1»; восстановлении ФИО1 в правах на дополнительные меры государственной поддержки средств материнского (семейного) капитала; обязании ГУ-ОПФР по КЧР зачислить возвращенные ЖСК «Черкесск Сити-1» средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. на лицевой счет ФИО1 и индексировать средства материнского (семейного) капитала на момент реализации права. В обоснование указала, что в связи с рождением второго ребенка в январе 2005г. ОПФР по КЧР был выдан ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Постановлением мэрии МО г. Черкесска № 407 от 12.07.2017г. его семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет составом 4 человека – она и трое детей. С 15.08.2017г. она состояла в списке участников программы «Обеспечение жильем молодой семьи». В 2018г. она воспользовалась своим правом на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив их на оплату приобретенного жилого помещения. Так, 26.11.2018г. между нею и ответчиком был заключен договор паенакопления № 125, на приобретение трехкомнатной квартиры, расположенной на 5 этаже, общей проектной площадью 75,95 кв.м. с условным строительным номером 27, расположенная в объекте строительства – многоквартирном жилом доме, секция 1, строящемся на земельном участке по адресу: КЧР, <адрес>, <адрес>. Согласно графику платежей сумма, которую она должна была внести за приобретаемое жилое помещение составила 2658250 руб. из расчета 35000 руб. за 1 кв.м. По условиям договора она должна была внести первоначальный паевой взнос в размере 503026 руб. в следующем порядке: в размере 50000 руб. не позднее 29.11.2018г., 453026 руб. за счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал согласно справке из ПФ РФ. Являясь участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР, оставшуюся часть суммы в размере 926265,6 руб. она должна была оплатить субсидией, полученной ею по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР. Оставшуюся часть суммы в размере 1228958,4 руб. от стоимости квартиры она должна была выплачивать в течение 52 месяцев пропорциональными платежами не позднее 30 числа каждого месяца за предыдущий месяц, что составляет 23700 руб. ежемесячно. 20.12.2018г. ей было выдано уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейный) капитала в размере 453026 руб. С 29.11.2018г. по 25.01.2021г. она ежемесячно вносила плату за вышеуказанную квартиру согласно графику платежей, что подтверждается квитанциями.
Определением Черкесского городского суда от 11 октября 2022 года прекращено производство по делу в связи с принятием отказа представителя истца от исковых требований к ЖСК «Черкесск Симти-1» об обязании перечислить в ГУ-ОПФР по КЧР средства материнского (семейного) капитала ФИО1 в размере 453026 руб., перечисленные ГУ-ОПФР по КЧР на улучшение жилищных условий в ЖСК «Черкесск Сити-1».
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца ненадлежащий ответчик ЖСК «Черкесск Сити-1» заменен на надлежащего ответчика ГУ-ОПФР по КЧР.
В настоящем судебном заседании представитель истца подержала исковые требования и просила удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании просила оставить решение вопроса на усмотрение суда.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.
Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п. п. 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862.
Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Такое заявление может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка тили последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.
Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату предварительного взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных, и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Из вышеизложенного следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 (с изм. от 27.11.2010г.).
В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия и обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Из материалов дела следует и установлено судом, постановлением мэрии МО г. Черкесска № 407 от 12.07.2017 года истец ФИО6 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлена на очередь составом 4 человека – она и трое детей. С 15.08.2017 года она состояла в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
В 2018 году истец воспользовалась своим правом на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив их на оплату приобретенного жилого помещения.
26.11.2018 года между ФИО1 и ЖСК «Черкесск Сити-1» был заключен договор паенакопления № 125 на приобретение трехкомнатной квартиры, расположенной на 5 этаже, общей проектной площадью 75,95 кв.м. с условным строительным номером 27, расположенная в многоквартирном жилом доме, секция 1, по адресу: КЧР, <адрес>, №.
Согласно графику платежей сумма, которую она должна была внести за приобретаемое жилое помещение составила 2658250 руб. из расчета 35000 руб. за 1 кв.м.
По условиям договора она должна была внести первоначальный паевой взнос в размере 503026 руб. в следующем порядке: в размере 50000 руб. не позднее 29.11.2018г., 453026 руб. за счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал согласно справке из ПФ РФ.
Являясь участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР, оставшуюся часть суммы в размере 926265,6 руб. она должна была оплатить субсидией, полученной ею по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР. Оставшуюся часть суммы в размере 1228958,4 руб. от стоимости квартиры она должна была выплачивать в течение 52 месяцев пропорциональными платежами не позднее 30 числа каждого месяца за предыдущий месяц, что составляет 23700 руб. ежемесячно.
20.12.2018г. ей было выдано уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейный) капитала в размере 453026 руб. С 29.11.2018г. по 25.01.2021г. она ежемесячно вносила плату за вышеуказанную квартиру согласно графику платежей, что подтверждается квитанциями.
Платежным поручением № 8 от 14.01.2019 года, представленным представителем ГУ-ОПФР по КЧР в судебном заседании подтверждается перечисление в ЖСК «Черкесск Сити-1» средств материнского (семейный) капитала в размере 453026 руб.
Таким образом, истец ФИО1 воспользовалась своим правом на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив их на оплату приобретаемого жилого помещения.
Постановлением мэрии МО г. Черкесска от 21.01.2021г. № 14 ее семья была исключена из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей города Черкесска» в связи с достижением ею 36 летнего возраста, в связи с тем, что у нее не оказалось возможности внести сумму в размере 926265,6 руб., которую она должна была оплатить субсидией, полученной ею по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей города Черкесска» в КЧР, а оплачивать самостоятельно такую сумму у нее нет материальной возможности.
ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-ОПФР по КЧР о возврате неиспользованных средств материнского (семейный) капитала на соответствующий счет, на которое 10.03.2022 года ей был дан ответ, в котором указано, что Федеральным законом не установлено нормы, предусматривающие механизм возврата перечисленных средств и восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. Вместе с тем, договора гражданско-правового характера регулируются Гражданским кодексом РФ, в том числе глава 29 содержит порядок изменения и расторжения договора. Гражданам предоставлено право обращения в судебные органы для рассмотрения вопросов касающихся установления права на дополнительные меры государственной поддержки. Поставленный вопрос может быть решен после оформления расторжения договора паенакопления и только в судебном порядке.
11.03.2022 года между ЖСК «Черкесск Сити-1» и ФИО1 подписано соглашение о расторжении договора паенакопления в соответствии с п. 5.3 договора.
В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.
Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
Согласно п. 3 ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми тактами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской» застройщик в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным ч. 1 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора.
Согласно п. 4 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случае прекращения договора счета эскроу по основаниям, предусмотренным частью 7 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный банк, определенный в соответствии с указанным Федеральным законом, на основании заявления гражданина запрашивает у Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов сведения об использовании гражданином – участником долевого строительства либо супругом (супругой) указанного гражданина средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона. В своем запросе уполномоченный банк указывает сведения, предусмотренные пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи. При получении данного запроса Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы направляют в уполномоченный банк уведомление, содержащее сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи.
Из п. 5 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ следует, что уполномоченный банк при возврате участнику долевого строительства денежных средств после прекращения договора света эскроу в порядке, установленном частью 8 ст. 15.5 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», перечисляет также подлежащие возврату в Пенсионный фонда РФ и его территориальные органы денежные средства в размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, но не более суммы, находящейся на счете эскроу, на указанный в части 2 настоящей статьи счет.
Согласно п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи указанный в части 2 настоящей статьи счет.
Согласно справки от 04.10.2022 года № 548 ЖСК «Черкесск Сити-1», выданной ФИО7, полученные средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. были перечислены в ОПФР по КЧР 22.09.2022 года, что также подтверждается платежным поручением № 57 и уведомлением об уточнении вида и принадлежности платежа.
С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
Принимая решение об удовлетворении требований истицы о восстановлении за ней права на дополнительные меры государственной поддержки средств материнского (семейного) капитала, суд исходит из тех обстоятельств, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий; свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.
Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истица имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует. При этом наличие у истицы каких-либо прав на возмещение причиненных убытков, вытекающих из гражданско-правовых сделок, не влечет отмену установленной законом индексации размера материнского капитала.
Таким образом, суд считает необходимым обязать ГУ-ОПФР по КЧР зачислить возвращенные ЖСК «Черкесск Сити-1» средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей на лицевой счет ФИО1 и индексировать средства материнского (семейного) капитала на момент реализации права.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворить.
Восстановить ФИО1 в правах на дополнительные меры государственной поддержки средств материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике зачислить возвращенные Жилищно-строительным кооперативом «Черкесск Сити-1» средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей на лицевой счет ФИО1 и индексировать средства материнского (семейного) капитала на момент реализации права.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 15.10.2022г.
Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева