Решение по делу № 2А-2-88/2025 от 04.06.2025 | Бежецкий городской суд (Тверская область)

Административное дело №2а-2-88/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красный Холм 03 июня 2025 года

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в составе:

председательствующего судьи Павловой С.О.

с участием пом. прокурора Краснохолмского района Кублановой М.Е.

при секретаре Гусаровой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области по непринятию мер по очистке территории рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области от сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалки из похоронных венков, искусственных цветов, памятников и обязании устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с вышеуказанными требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области по непринятию мер по очистке территории рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области от сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалки из похоронных венков, искусственных цветов, памятников и обязании устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

Свои административные исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения администрацией Краснохолмского муниципального округа требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в статье 9 Устава Краснохолмского муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Краснохолмского муниципального округа № 35 от 30.11.2020.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Проверкой установлено, что рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области имеются кучи сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалка из похоронных венков, искусственных цветов, памятников.

Ранее прокуратурой района 21.04.2025 главе Краснохолмского муниципального округа внесено представление с требованиями устранить допущенные нарушения закона. Однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара являются неотчуждаемыми, непосредственно действующими, защищаются гражданским законодательством и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просят признать незаконным бездействие администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области по непринятию мер по очистке территории рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области от сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалки из похоронных венков, искусственных цветов, памятников. Обязать администрацию Краснохолмского муниципального округа в срок не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке территории рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области от сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалки из похоронных венков, искусственных цветов, памятников.

Пом. прокурора Краснохолмского района Тверской области Кубланова М.Е. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в судебное заседание, не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просмоли рассмотреть дело без их участия, возражений по административному иску не представили.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте рассмотрении дела, возражений по административному иску не представили.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте рассмотрении дела, возражений по административному иску не представили.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статей 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Предметом спора является бездействие администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области по непринятию мер по непринятию мер по очистке территории рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области от сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалки из похоронных венков, искусственных цветов, памятников

В статье 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в частности в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.27 ст. 9 Устава Краснохолмского муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Краснохолмского муниципального округа от 30.11.2020 №35 следует, что к вопросам местного значения Краснохолмского муниципального округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующей территории несут органы местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 10 и 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области имеются кучи сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалка из похоронных венков, искусственных цветов, памятников.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией Краснохолмского муниципального округа Тверской области об охране окружающей природной среды может привести к загрязнению окружающей природной среды и создает угрозу для жизни и здоровья населения.

Судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства об охране окружающей природной среды не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по выполнению требований законодательства об охране окружающей природной среды, а именно провести работы по очистке территории рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области от сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалки из похоронных венков, искусственных цветов, памятников.

Проверкой исполнения соблюдения действующего законодательства установлено, что требования устранить допущенные нарушения закона, изложенные в представлении прокурора Краснохолмского района Тверской области от 21.04.2025 года, не исполнены.

Поскольку до настоящего времени администрацией Краснохолмского муниципального округа Тверской области меры по очистке территории рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области от сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалки из похоронных венков, искусственных цветов, памятников не приняты, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, представление, внесенное прокурором Краснохолмского района Тверской области оставлено без исполнения, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок для устранения нарушения устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно Уставу муниципального образования административный ответчик администрация Краснохолмского муниципального округа Тверской области является органом местного самоуправления.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области по непринятию мер по очистке территории рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области от сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалки из похоронных венков, искусственных цветов, памятников и обязании устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области по непринятию мер по очистке территории рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области от сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалки из похоронных венков, искусственных цветов, памятников.

Возложить на администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области обязанность в срок не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке территории рядом с центральным входом на общественное кладбище в д. Малое Рагозино Краснохолмского муниципального округа Тверской области от сухой растительности в виде спиленных стволов деревьев и веток, досок, свалки из похоронных венков, искусственных цветов, памятников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайоный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм).

Решение в окончательной форме принято 04.06.2025 года.

Председательствующий С.О. Павлова