Дело № 2а-1-2037/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Калининой Н.Н.,

при секретаре Фрольцовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

09 февраля 2023 года

административное дело по административному иску министерства труда и социальной защиты Калужской области к УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

23.12.2022 министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, просило освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от 24.11.2022 №, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 09.12.2022.

В обоснование требований административным истцом указано, что министерством приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, умысла и вины по несвоевременному исполнению решения не имеется.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Калужской области.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1, являющийся одновременно представителем МООИП УФССП России по Калужской области, в судебное заседание не явился, будучи извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать по доводам письменных возражений.

Административный ответчик УФССП России по Калужской области в судебное заседание представителя не направил, будучи извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08.02.2023 до 09.02.2023.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2021 года по делу №2-1-6200/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Калужского областного суда от 11 октября 2021 года, на Министерство труда и социальной защиты Калужской области возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м. на территории муниципального образования «Город Калуга».

24 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области в соответствии с указанным решением суда возбуждено исполнительное производство №, должником по которому является министерство труда и социальной защиты Калужской области, взыскателем – ФИО3

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок исполнения решения суда.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 10.01.2022 министерству труда и социальной защиты Калужской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2021 года до 30 декабря 2022 года.

01 декабря 2021 года Министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2021 года, которым на него возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м. на территории муниципального образования «Город Калуга».

Определением Калужского районного суда Калужской области от 23.12.2022 в удовлетворении заявления министерства труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения суда отказано.

09.12.2022 судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

18 января 2022 года состоялось заседание межведомственного рабочего совещания по вопросу реализации Закона Калужской области от 25 декабря 2012 года №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в части строительства и приобретения жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Калужской области для детей-сирот, по итогам обсуждения которого утвержден план на 2022 год по приобретению 63 жилых помещений для детей-сирот в рамках реализации заключенного соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 24 декабря 2021 года№согласно приложению; министерством экономического развития и промышленности Калужской области министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области переданы лимиты бюджетных обязательств согласно приложению; в случае выделения дополнительного финансирования увеличить количество приобретаемых квартир до 111 штук (с учетом 8 квартир, приобретенных по договорам участия в долевом строительстве в г.Калуге) согласно приложению; министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и министерству экономического развития и промышленности Калужской области предложено ежемесячно предоставлять в министерство труда и социальной защиты Калужской области информацию о мерах, принятых в целях формирования специализированного жилищного фонда Калужской области и своевременного исполнения судебных решений.

1 февраля 2022 года состоялось заседание межведомственного рабочего совещания по вопросу реализации Закона Калужской области от 25 декабря 2012 года №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в части строительства и приобретения жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Калужской области для детей-сирот, по итогам обсуждения которого принято решение передать министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области министерству экономического развития и промышленности Калужской области лимиты бюджетных обязательств на приобретение квартир в размере 45 058 331,85 рублей, в том числе в рамках заключенного 24 декабря 2021 года между Правительством Калужской области и Минстроем России соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации 25 615 420,50 рублей.

10 февраля 2022 года вновь состоялось заседание межведомственного рабочего совещания по вопросу реализации Закона Калужской области от 25 декабря 2012 года №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в части строительства и приобретения жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Калужской области для детей-сирот, по итогам обсуждения которого принято решение министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области передать министерству экономического развития и промышленности Калужской области лимиты бюджетных обязательств на приобретение квартир в размере 54 542 579,46 рублей, в том числе в рамках заключенного 24 декабря 2021 года между Правительством Калужской области и Минстроем России соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации 25 158 040,29 рублей.

15 марта 2022 года вновь состоялось заседание межведомственного рабочего совещания по вопросу реализации Закона Калужской области от 25 декабря 2012 года №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в части строительства и приобретения жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Калужской области для детей-сирот, по итогам которого определены земельный участки на территории муниципальных образований «Город Людиново и Людиновский район» и «Малоярославецкий район», на территории которых будут строиться многоквартирные жилые дома.

22 апреля 2022 года, 06 октября 2022 года, 19 октября 2022 года вновь состоялись заседания межведомственного рабочего совещания по вопросу реализации Закона Калужской области от 25 декабря 2012 года №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в части строительства и приобретения жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Калужской области для детей-сирот, по итогам обсуждения которого принято решение министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области передать министерству экономического развития и промышленности Калужской области лимиты бюджетных обязательств на приобретение квартир в размере 2136445,73 рублей, 7712984,18 руб., 11234341,44 руб., в том числе в рамках заключенного 24 декабря 2021 года между Правительством Калужской области и Минстроем России соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

Приложениями к протоколам заседания межведомственного рабочего совещания являются планы на 2022 год по приобретению жилых помещений детям-сиротам.

Согласно ответу министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 14 декабря 2022 года, адресованному министерству труда и социальной защиты Калужской области, в текущем году министерство приобрело 73 жилых помещения для детей-сирот, в настоящее время заключено еще 5 государственных контрактов по приобретению 4 квартир в г.Калуге и 1 квартиры в г.Обнинске, данные квартиры находятся на стадии приемки, переданные министерству в 2022 году бюджетные средства на закупку жилья израсходованы в полном объеме, лимиты бюджетных обязательств, переданные под текущие торги, также заняты в полном объеме.

05.12.2022 министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области по вопросу принятия дополнительных мер для исполнения в полном объеме решений суда (в том числе по предоставлению жилого помещения ФИО3 и приобретении в специализированный жилищный фонд Калужской области, предназначенный для детей-сирот, 104 благоустроенных жилых помещений на территории муниципального образования «Город Калуга».

Согласно ответу министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 02.02.2023, из в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в 2023 году на приобретение 37 квартир предусмотрено 99208000 руб., в настоящее время завершены конкурсные процедуры по приобретению 27 квартир в г.Кирове, заключены государственные контракты, министерством ведется работа по передаче лимитов бюджетных ассигнований для организации торгов в по приобретению квартиры в г.Обнинске, ведется работа по организации процедуры торгов по приобретению 2 квартир в г.Калуге.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение ФИО4 жилым помещением возможно после его приобретения в собственность Калужской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приобретение жилья для детей-сирот осуществляется административным истцом в соответствии с требованиями статей 63, 67 - 69, 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исполнение решения суда об обеспечении взыскателя благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Калуги за счет средств, выделяемых из бюджета Калужской области, федерального бюджета, с последующим включением жилого помещения в реестр государственного имущества Калужской области и заключении договора найма специализированного жилого помещения, с учетом предоставленной судом отсрочки исполнения решения, требовало больше времени, чем срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда.

Министерством труда и социальной защиты Калужской области предпринимаются реальные меры по исполнению решения суда. При этом причины неисполнения министерством труда и социальной защиты Калужской области судебного решения в данном случае не связаны с виновным противоправным бездействием должника, а свидетельствуют о наличии объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, в связи с чем основания для возложения на должника ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за нарушение обязательства в рамках указанного исполнительного документа отсутствовали.

Кроме того, суд учитывает, что определением Калужского районного суда Калужской области от 10.01.2022 министерству труда и социальной защиты Калужской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 декабря 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по данному исполнительному производству в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от 24.11.2022 №, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 09.12.2022.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 01.03.2023