Дело № 2а-1905/2022

11RS0005-01-2022-002302-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Сычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 05 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации в размере 50 000 руб. за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в том, что его после контакта с осужденным, имеющим заболевание туберкулез, сняли с дополнительного питания и не оказывали надлежащее лечение.

Установлено, что в Ухтинском городском суде та же рассматривается дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 1 000 000 руб. в связи с ненадлежащими условиями содержания. В обоснование требований указал, что является верующим и неоднократно устно и письменно обращался к администрации исправительного учреждения с просьбой посещения церкви, расположенной на территории исправительного учреждения для проведения религиозных обрядов и церемоний, однако ему было отказано. В этой связи считает, что исправительным учреждением нарушены его права на свободу совести и вероисповедания.

Определением суда от 06.06.2022 дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации в размере 50 000 руб. за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в том, что его после контакта с осужденным, имеющим заболевание туберкулез, сняли с дополнительного питания и не оказывали надлежащее лечение и дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 1 000 000 руб. за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в нарушении его права на свободу совести и вероисповедания, объединены в одно производство с присвоением номера делу 2а-1905/2022.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о личном участии в судебном разбирательстве не ходатайствовал, своего представителя для участия в судебном процессе не направил, ранее участвуя в судебном заседании, поддержал доводы иска.

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в суд не прибыли о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ранее представила письменные отзывы, из которых выразила несогласие с требованиями административного истца.

Представитель ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении административных исковых требованиях, а так же просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы надзорного производства органов прокуратуры № .... по обращениям ФИО1 в необходимом объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).

В силу части 4 статьи 12 УИК РФ и части 1 статьи 218 КАС РФ осужденные имеют право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения либо самого исправительного учреждения, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решения, действия (бездействие) исправительного учреждения и его должностных лиц могут быть признаны судом незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Материалами дела подтверждается, что административный истец осужден приговором суда к уголовному наказанию в виде лишения свободы. В ФКУ ИК-19 УФСИН России осужденный отбывает наказание с <...> г. в отряде № .... строгих условиях отбывания наказания.

Административный истец указывает на ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в том, что его после контакта с осужденным, имеющим заболевание туберкулез, сняли с дополнительного питания и не оказывали надлежащее лечение, были установлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры.

Проверкой, проведенной органами прокуратуры в <...> г. по обращению административного истца, было установлено, что с <...> г. ФИО1 находился совместно с ФИО4 в терапевтическом отделении ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, который в связи с выявлением у него инфильтративного туберкулеза верхних долей легких и присутствием микробактерий <...> г., переведен в туберкулезное отделение ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

В нарушение требований Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Порядка диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.03.2019 № 127н, медицинскими работниками филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на диспансерный учет ФИО1, содержащийся совместно с ФИО4 в терапевтическом отделении ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, как лицо, находившееся в контакте с больным туберкулезом не поставлен, наблюдение не назначено.

По прибытии из ФКЛПУБ-18 в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми <...> г. ФИО1 поставлен на диспансерное наблюдение, как лицо, находившееся в контакте с больным туберкулезом, ему назначено профилактическое лечение, а так же увеличенная норма питания.

<...> г. Терентьев А.Е. направлен в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по республике Коми, однако <...> г. по прибытии в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в нарушение требований нормативно-правовых актов необоснованно был снят с группы диспансерного наблюдения, в связи с чем, было отменено лечение и питание по повышенной норме.

Кроме того, прокурорская проверка показала, что в нарушение статьи 80 УИК РФ, пункта 133 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, должностные лица ФКЛПУ Б-18 не обеспечили выполнение требований изолированного содержания осужденных мужчин при особо опасно рецидиве от дельно от иных категорий осужденных, которым являлся административный истец.

По итогам указанной проверки Ухтинской прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях <...> г. в адрес ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми внесены представления об устранении нарушений закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца нашли свое подтверждение и свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд в соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принимает во внимание объем и характер причиненных административному истцу страданий, длительность периода, в течение которого в отношении административного истца допускались нарушения, требования разумности и справедливости.

Учитывая характер нарушений, обстоятельства, при которых они допущены, их последствия для административного истца, данные о личности административного истца, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 10 000 руб.

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Разрешая требования административного истца о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением его права на свободу совести и вероисповедания суд приходит к следующему.

Как следует из заявления административного истца, он неоднократно обращался к руководству исправительного учреждения по вопросу предоставления ему выхода в церковь для проведения обрядов, поскольку в отряде, где он содержится проведение обрядов невозможно, ввиду того, что нет возможности уединиться.

Из отзыва и пояснений представителя административного ответчика ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, следует, что в случае необходимости и по запросу осужденных для проведения религиозных обрядов, к лицам, отбывающим наказание в исправительное учреждение, приглашается священнослужитель. Молитвенная комната для осужденных действующим законодательством не предусмотрена. Административный истец с заявлениями в устном и письменном порядке по вопросу вероисповедания в администрацию исправительного учреждения не обращался.

Статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Реализация указанной конституционной гарантии отражена в части 1 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (часть 2 статьи 14).

Согласно пункту 13 раздела III Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время.

Согласно пунктам 145 и 148 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Спортивно-массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся, за исключением утренней физической зарядки. Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Им по их просьбе предоставляется возможность встреч со священнослужителями, пользования библиотекой и магазином в условиях изоляции от осужденных, содержащихся в других условиях.

Из указанных положений следует, что вывод осужденного, содержащегося в строгих условиях отбывания наказания за переделы помещений отбывания наказания, в том числе для посещения церкви, не предусмотрен.

Из справки инспектора канцелярии ФКУ ИК-19 УФСИН России по республике Коми от <...> г. административный истец с <...> г. по настоящее время с обращениями, заявлениями по вопросам вероисповедания, а так же предоставлении встреч со священнослужителями в адрес администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми не обращался.

Учитывая вышеизложенное, применительно к условиям содержания административного истца в отряде строгих условий отбывания наказания, при отсутствии специально предусмотренной законом обязанности и при наличии данных о соблюдении прав осужденных путем создания условий для вероисповедания, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны должностных лиц исправительного учреждения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением его права на свободу совести и вероисповедания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ,

решил:

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России - отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.