УИД: 56RS0N-41

N

Решение

Именем Российской Федерации

... 27 июня 2022 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Биктеевой А.Ш., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с настоящим иском, указав, что решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 29.11.2021г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением срока, указанного в приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ предмет требований, окончательно просила:

признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 29.11.2021г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

с 01.02.1992г. по 30.06.1992г. – курсы усовершенствования (командировка);

возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 01.02.1992г. по 30.06.1992г. – курсы усовершенствования (командировка) и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставила, в суд направила представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что ФИО3 08.09.2021г. обратилась в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 29.11.2021г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не достижением срока, указанного в приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих не засчитан период с 01.02.1992г. по 30.06.1992г. – командировка, поскольку включение данного периода не предусмотрено Правилами N;

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 30 лет, с учетом стажа по 03.02.2021г.

Кроме того, указано, что с учетом положений ч.1.1 ст.30 ФЗ N, право на досрочную страховую пенсию по старости указанной категории граждан возникает с 04.02.2024г. С заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости вправе обратиться после 04.01.2024г.

Из трудовой книжки истца относительно оспариваемых периодов следует, что 01.08.1990г. она принята на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по терапии в МСЧ ПО «Оренбургнефть»; 01.08.1991г. переведена на должность участкового врача-терапевта в 1 поликлиническое отделение по окончании интернатуры; 01.08.1992г. переведена на должность врача-невропатолога; 21.09.1999г. присвоена вторая квалификация врача-невропатолога.

За указанные периоды работы имели место командировки с отрывом от производства с сохранением заработной платы. При этом в указанные периоды за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Периоды работы, в течение которых истец направлялась в командировки, засчитаны ответчиком в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно льготной справке N от 14.10.2020г., выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница N» ... ФИО3 работала в МСЧ «Оренбрургнефть»:

в должности врача-интерна по терапии поликлинического отделения с 01.08.1990г. по 31.07.1991г. на 1.0 ставку;

в должности врача-терапевта поликлинического отделения с 01.08.1991г. по 31.07.1992г. на 1.0 ставку;

в должности врача-невропатолога поликлинического отделения с 01.08.1992г. по 30.06.2001г. на 1.0 ставку.

Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

За указанные периоды имели место курсы повышения квалификации с 01.02.1992г. по 30.06.1992г. с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка, отчисления производились в Пенсионный фонд.

Согласно ответа ГБУЗ ... «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» от 30.05.2022г. ФИО3 проходила обучение на факультете усовершенствования врачей ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» на цикле «Невропатология» в 1992г., после обучения выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации N, копия которого предоставлена в материалы дела.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в специальный стаж, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и прохождение медкомиссии является незаконным.

Учитывая, что периоды работы, во время которых истец находилась в командировках, включены ответчиком в её специальный стаж, как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: в календарном исчислении: с 01.02.1992г. по 30.06.1992г. – курсы усовершенствования (командировка); и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 06 месяцев: с 01.02.1992г. по 30.06.1992г. – курсы усовершенствования (командировка), решение пенсионного органа в этой части суд признает незаконным.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации (командировка) с 01.02.1992г. по 30.06.1992г. подлежат удовлетворению.

С учетом засчитанных судом и пенсионным органом периодов, продолжительность специального стажа составит 30л.07м.04д. по состоянию на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 08.09.2021г.

При этом 30 лет специального стажа истцом выработано по состоянию на 04.09.2020г., таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет 04.03.2022г. (04.09.2020г. + 1,5г.).

В исковом заявлении истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.10.2013г. N «О страховых пенсиях» и возложить обязанность на ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по ... назначить такую пенсию с момента обращения за её назначением с 08.09.2021г.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от ... N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019г. досрочная страховая пенсия по старости медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2020г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023г. 60 месяцев.

Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с ... по ..., пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от ... N 350-ФЗ).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от ... N 400 ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет истцом выработан по состоянию на 04.09.2020г., необходимые 1 год 6 месяцев (ч.3 ст.10 Федерального закона от ... №350-ФЗ) истекли 04.03.2022г., суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения такого права - с 04.03.2022г., ввиду чего требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 08.09.2021г., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2о ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода с 01.02.1992г. по 30.06.1992г. – курсы усовершенствования (командировка).

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 01.02.1992г. по 30.06.1992г. – курсы усовершенствования (командировка) и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь