Решение по делу № 2А-2475/2023 от 25.04.2023

В окончательной форме решение изготовлено 25.04.2023

Дело № ******

№ ******

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО2 к <адрес>ному отделению судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО1, Главному управлению ФССП по <адрес> об уменьшении суммы исполнительского сбора, предоставлении рассрочки,

Установил:

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование указала, что являлась должником по исполнительному производству № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в Октябрьском РОСП <адрес> в пользу АО «Россельхозбанк» о взыскании задолженности в сумме 2 354 206,14 руб., обращении взыскания на заложенное имущество. В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО6 исполнительского сбора в сумме 164 794,42 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, а ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № ******-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора. Указывает, что в настоящее время имущественное положение не позволяет в установленный срок полностью исполнить обязанность по уплате исполнительского сбора. Тяжелое финансовое положение обусловлено наличием на иждивении двоих несовершеннолетних детей, престарелой матери ФИО4, а ее супруг является пенсионером. На основании изложенного, с учетом уточнения требований административного иска, просит признать уменьшить сумму исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № ******-ИП, а также предоставить рассрочку по оплате исполнительского сбора на 6 месяцев.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец требования административного иска с учетом принятых судом уточнений, поддержала в полном объеме, по изложенным в нем доводам. Дополнительно суду пояснила, что о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ знала с ДД.ММ.ГГГГ, однако в срок, предусмотренных для добровольного исполнения требований исполнительного производства оплатить задолженность не смогла, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ с нее взыскан исполнительский сбор, данное постановление не оспаривала, за исключением подачи настоящего административного иска о снижении установленной суммы. Также указала, что она ежемесячно несет расходы по оплате коммунальных платежей, оплате питания детей в школе, оплате образования старшего сына, который проходит обучение в колледже на платной основе, покупке лекарственных препаратов, в связи с заболеванием астмой. Движимого и недвижимого имущества в ее собственности нет.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, представитель октябрьского РОСП <адрес>, представитель административного ответчика ГУФССП по <адрес>, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 11, 12, ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 той же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьском РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство № ******-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя АО Россельхозбанк о взыскании задолженности по кредиту в сумме 2 354 206,14 рублей, обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру.

В данном постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения данного постановления должником (п. 2).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена должником ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, что следует из ее пояснений в судебном заседании.

Ввиду неисполнения должником без уважительных причин требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 взыскан исполнительский сбор в сумме 164 794,42 руб.

До настоящего времени сумма исполнительского сбора должником не уплачена.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено ввиду полного исполнения требований исполнительного производства.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена административным истцом посредством ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО5 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств принятия ФИО5 мер исполнению требований исполнительного производства в течение пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не представлено. В настоящее время требования исполнительного документа исполнены, задолженность погашена в полном объеме, что следует справки о движении денежных средств по исполнительному производству № ******-ИП.

При таких обстоятельствах, поскольку в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник мер к исполнению требований исполнительного документа не принимал, судебным приставом-исполнителем правомерно применена мера ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Сумма исполнительского сбора определена в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в размере 7% от суммы задолженности по исполнительному документу. Вопреки доводам административного истца Законом четко определен порядок расчета суммы исполнительского сбора, который не содержит указаний не возможность определения такового в зависимости от взысканной суммы в период исполнительного производства и объема примененных мер принудительного исполнения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в судебном заседании установлено соответствие оспариваемого постановления требованиям закона, доводы административного истца об обратном подтверждения не нашли.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленный спор, суд полагает, что доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО5 в неисполнении требований исполнительного документа, не представлено, в связи с чем оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора суд не усматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П, исполнительский сбор представляет собой специальную норму ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Данная норма закона должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

При этом действующим законодательством не установлено закрытого перечня обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Учитывая вышеизложенное, при разрешении исковых требований суд принимает во внимание, что в настоящее время требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, а также пояснения административного истца о том, что в настоящее время он находится в тяжелом материальном положении и погасить сумму исполнительного сбора в предъявленном объеме составляет сложность.

Учитывая изложенное, суд полагает материальное положение ФИО5 затруднительным и не позволяющим ей единовременно исполнить требование об уплате исполнительского сбора в установленном размере.

Учитывая указанные обстоятельства, а также отсутствие возражений относительно заявленных требований со стороны административных ответчиков, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на ?, то есть до 123 595 руб. 81 коп.

Суд полагает, что указанное соответствует достижению принципа соразмерности исполнительского сбора как юридической санкции характеру допущенного нарушения, а также обеспечивает баланс интересов сторон исполнительного производства, в связи с чем удовлетворяет требования административного иска в данной части.

В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона, подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его дальнейшего взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительного производства должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Разрешая заявленное административным истцом требование о рассрочке исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, суд принимает во внимание, что сумма задолженности по основному исполнительному производству № ******-ИП, являющая значительной, погашена в полном объеме, кроме того у административного истца на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, в связи с чем она несет ежемесячные расходы по оплате питания в образовательных учреждениях, а также расходы по оплате образования старшего сына, в настоящее время ФИО5 страдает астмой, в связи с чем ежемесячно несет расходы по приобретению лекарственных препаратов, как следует из ответа МИ ФНС № ****** по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда ФИО5 движимого и недвижимого имущества в собственности не имеет. Таким образом, принимая во внимание отсутствие возражений административных ответчиков относительно изменения сроков исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и приведенные ранее обстоятельства относительно тяжелого материального положения административного истца, приходит к выводу о том, что в данной части административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

административные исковые требования ФИО6 ФИО2 к <адрес>ному отделению судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО1, Главному управлению ФССП по <адрес> об уменьшении суммы исполнительского сбора, предоставлении рассрочки - удовлетворить.

Уменьшить до 123 595 руб. 81 коп. размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО6 ФИО2 по постановлению судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора).

Предоставить ФИО6 ФИО2 рассрочку исполнения постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, определив следующий порядок исполнения:

-до ДД.ММ.ГГГГ внесения платежа в размере 20 599 руб. 30 коп.;

-до ДД.ММ.ГГГГ внесения платежа в размере 20 599 руб. 31 коп.;

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий В.В. Обухова