Дело № 5-4/2025

Уникальный идентификатор дела (УИД): 48RS0004-01-2024-002430-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 17 января 2025 года

резолютивная часть оглашена 16 января 2025 года

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Парахина Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промстройгруп» (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>),

установил:

12.12.2024 года сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Липецку установлено, что 26.11.2024 года в ОВМ УВМ УМВД России по Липецкой области почтовым отправлением поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином между ООО «Промстройгруп» и гражданином Республики Казахстан ФИО1, в нарушение срока, установленного законом, а именно – трудовой договор расторгнут 10.10.2024 года, а уведомление направлено 17.10.2024 года, то есть ООО «Промстройгруп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора.

В судебном заседании защитник ООО «Промстройгруп» по доверенности ФИО2, указала, что ООО «Промстройгруп» вину в совершении административного правонарушения признает. Также объяснила, что правонарушение было допущено ввиду плохого состояния здоровья начальника отдела кадров, ответственной за сдачу уведомления в уполномоченный орган, и не сообщившей об этом руководству. На начальника отдела кадров было наложено дисциплинарное наказание. При назначении наказания просила учесть незначительный срок пропуска обществом направления уведомления в соответствующий орган, совершение правонарушения впервые, а также том, что ООО «Промстройгруп» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Административное правонарушение не повлекло причинение вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинялся. Нарушения законодательства ООО «Промстройгруп» устранило, работники уволены в соответствии с законодательством. Назначение административного штрафа в значительном размере, по мнению защитника, повлечет дестабилизацию общества и ухудшение финансового положения юридического лица. Просила снизить размер административного штрафа.

Выслушав защитника ООО «Промстройгруп» по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений были утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктом 2 приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что ООО «Промстройгруп» 21.08.2019 года зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>.

22.08.2024 года между ООО «Промстройгруп» (работодатель) и гражданином Казахстана ФИО1 (работник) был заключен трудовой договор № 168.

Вышеуказанный трудовой договор был расторгнут 10.10.2024 года.

Таким образом, последним днем трехдневного срока уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Казахстана ФИО1 являлось 15.10.2024 года.

Вместе с тем, уведомление было подано в УВМ УМВД России по Липецкой области 17.10.2024 года, что усматривается из почтовых штампов на описи вложения в почтовое отправление и на адресном листе почтового конверта, в котором уведомление было направлено в миграционный орган.

Факт ненаправления ООО «Промстройгруп» в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом АМ № 046134/871 об административном правонарушении от 12.12.2024 года; уведомлением о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 10.01.2024 года, с приложением – сведениями об иностранном гражданине; трудовым договором № 168 от 22.08.2024 года; уведомлением о регистрации в системе индивидуального (персофиницированного) учета в отношении ФИО4; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ФИО1; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 168 от 22.08.2024 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 24 от 12.12.2024 года; рапортом начальника ОВМ УВМ УМВД России по Липецкой области от 26.11.2024 года; описью вложения в почтовое отправление от 17.10.2024 года; адресным листом почтового конверта с идентификатором 39804097009739; письменными объяснениями главного бухгалтера ООО «Промстройгруп» ФИО5 от 09.12.2024 года; письменными объяснениями директора ООО «Промстройгруп» ФИО6 от 09.12.2024 года; должностной инструкцией начальника отдела кадров ООО «Промстройгруп»; свидетельством о постановке ООО «Промстройгруп» на учет в налоговом органе; приказом директора ООО «Промстройгруп» от 11.08.2021 года № 43 об исполнении обязанностей директора общества; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Промстройгруп».

Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о том, что деяние ООО «Промстройгруп», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Директор ООО «Промстройгруп» ФИО6 и представитель ООО «Промстройгруп» по доверенности ФИО2 в письменных объяснениях не оспаривали факт совершения административного правонарушения, обстоятельства правонарушения подтвердили. В протоколе об административном правонарушении и в судебном заседании ФИО2 вину признала.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, должны быть учтены положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающие, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (3.3).

С учетом изложенного, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного заявителем административного правонарушения, его последствий, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства – признания вины, и отсутствие отягчающих обстоятельств, размер административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в соответствии с требованиями ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ – 200 000 руб. Данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям пресечения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Просмстройгруп» (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей (с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН 18890448240000461340 УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку) КПП 482301001, ИНН <***>, код ОКТМО 42701000, номер счета получателя 03100643000000014600 в отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, кор. счет 40102810945370000039 БИК 014206212, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в силу части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья