14RS0035-01-2023-004754-40

Дело №2а-4126/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 02 мая 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захаровой Е.В., единолично, при секретаре Слепцовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска к Якутскому межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), судебному приставу Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска (далее ДИЗО ОА города Якутска) обратился в суд с иском к Якутскому межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) (далее ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), судебному приставу Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) ФИО3 от 17 января 2023 года №№

В обоснование своих требований представитель ДИЗО ОА города Якутска ФИО4 указывала на то, что административным истцом были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем. Судебному приставу-исполнителю были направлены ответы о ходе действий ДИЗО ОА города Якутска по исполнению решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2022 года.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, просила суд в случае, если будет установлено отсутствие оснований для освобождения ДИЗО ОА города Якутска от исполнительского сбора, уменьшить его размер на 25%.

Судебный пристав-исполнитель ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я), представитель УФССП по РС(Я) по доверенности ФИО3 просила в иске отказать, предоставила отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2022 года по делу № был удовлетворен административный иск ФИО5 к ДИЗО ОА города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, суд признал незаконным отказ ДИЗО ОА города Якутска в предоставлении в аренду земельного участка ФИО5, обязал ДИЗО ОА города Якутска повторно рассмотреть по существу в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявление ФИО5

24 ноября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по PC(Я) ФИО3 возбуждено исполнительное производство №№-ИП по делу №№ по предмету исполнения: возложение на ДИЗО ОА города Якутска обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения по существу в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления ФИО5 от 16 мая 2022 года с входящим №1294/гр о предоставлении в аренду земельного участка под хранение автотранспорта.

При этом в указанном постановлении указано на предоставление должнику ДИЗО ОА города Якутска пяти дней для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В указанный пятидневный срок исполнительный документ должником не был исполнен.

05 декабря 2022 года ДИЗО ОА города Якутска обратилось к судебному приставу-исполнителю ЯМО по ИОВИП УФССП по PC(Я) ФИО3 с заявлением об отложении проведения исполнительных действий по указанному исполнительного производству на основании статьи 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что проект распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5 находится на согласовании.

Постановлением от 05 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП по PC(Я) ФИО3 исполнительные действия по указанному исполнительного производству были отложены до 19 декабря 2022 года.

Во исполнении решение Якутского городского суда по РС(Я), по делу 2а-6213/2022 было вынесено распоряжение от 19 декабря 2022 года №586/1зр о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5 с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», с ориентированной площадью 33 кв.м.

Однако ДИЗО ОА города Якутска лишь 16 января 2022 года направлено письмо с заявлением об окончании исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ЯМО по ИОВИП по РС(Я) ФИО3 о том, что данное решение исполнено в полном объеме в порядке и в сроки было повторно рассмотрено данное обращение. Таким образом, срок для добровольного исполнения исполнительного документа был пропущен должником ДИЗО ОА города Якутска.

03 февраля 2023 года судебный пристав исполнитель вынес постановление об окончании ИП № 73078/22/14038-ип

17 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № с ДИЗО ОА города Якутска в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок исполнительного документа.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. п. 1 и 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п. 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Как установлено в судебном заседании с момента вынесения решения суда административным истцом для исполнения решения суда были предприняты меры, а именно: правовой департамент окружной администрации города Якутска направил 30 ноября 2022 года запрос №сз4333/ПД руководителю муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» ФИО6 для исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2022 года. 05 декабря 2022 года №б/н ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства был направлен в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 с промежуточной информацией о том, что согласно поступившей информации от муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» от 05 декабря 2022 года № сз7123/А30: проект распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5 находится на согласовании.

При таком положении учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако административный истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствовавших должнику своевременно исполнить требование исполнительного документа не представлено, оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем суд считает, что в данном случае имеются основания для снижения размера исполнительского сбора, в силу следующего.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановлении от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Учитывая, что административным истцом Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска совершались действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, судебному приставу-исполнителю были направлены ответы о ходе действий по исполнению решению суда, суд полагает возможным согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» снизить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска к Якутскому межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), судебному приставу Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 об освобождении от исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с должника Окружной администрации города Якутска, на основании постановления судебного пристава исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 от 17 января 2023 года по исполнительному производству №№ от 24 ноября 2022 года с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: Е.В. Захарова

Решение изготовлено в окончательной форме 02 мая 2023 года.