УИД74RS0040-01-2023-000662-75
Дело № 2а-451/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
20 декабря 2023 года с. Уйское
Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Лавреновой А.Н., при секретаре судебного заседания Шептикиной Ю.В., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Уйского района Думбровского Д.С., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Уйского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уйского района Челябинской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения № на право управление транспортными средствами категории «В, В1(АS),С,С1,М», выданное "Дата" сроком действия до "Дата".
В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В, В1(АS),С,С1,М», выданное "Дата" сроком действия до 12.05<данные изъяты>Синдром зависимости» (шифр F 19.2). Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Районная больница <адрес>» от "Дата" № ФИО1 признан негодным к управлению транспортными средствами. Наличие у ответчика заболевания - «<данные изъяты>» является препятствием для управления последним транспортными средствами, создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
Представитель административного истца заместитель прокурора Уйского района Думбровский Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, указал, что получил направление на диагностику в ГБУЗ «ОПНД» г. Миасса "Дата", поставлен на учет, в течение года врача не посещал, "Дата" вновь получено направление на диагностику в ГБУЗ «ОПНД» г. Миасса.
Представители ГБУЗ «Районная больница с. Уйское», ГИБДД ОМВД России по Уйскому району Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменном отзыве УГИБДД ГУ МВД России требования прокурора поддерживают, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.32,33,35).
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», для лиц больных наркоманией установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Из приведенных выше норм права следует, что право на управление транспортными средствами могут иметь граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
Судом установлено, что ФИО1, "Дата" года рождения, "Дата" выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В,В1(АS),С,С1,М», выданное "Дата" сроком действия до "Дата", удостоверение выдано МРЭО ГИБДД Отдела МВД по <адрес> (л.д. 16-18).
Согласно сведениям, представленным из ГБУЗ «Районная больница с. Уйское», ФИО1 с "Дата" взят под диспансерное наблюдение в связи с получением от пациента письменного информированного добровольного согласия с диагнозом - <данные изъяты>. Информационное добровольное согласие подписал лично. Явился на прием согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района от "Дата". Был информирован о необходимости стационарного обследования в ОПНД г. Миасса, ФИО1 было дано направление "Дата" в ОПНД г. Миасса для прохождения диагностики, а при необходимости - лечения. <данные изъяты> ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» в течение года не посещал, выписки из ОПНД о прохождении стационарного обследования не поступало. ФИО1 явился на прием "Дата", с ним была проведена беседа, повторно дано направление в ОПНД. По состоянию на "Дата" данные о стойкой ремиссии заболевания отсутствуют по причине отсутствия диспансерного наблюдения по вине ФИО1, что подтверждается справкой ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» (л.д. 41), медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, заведенной на имя ФИО1 (л.д. 39,40).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п.7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МБК-10) F10-F16,F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией(выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, врачебная комиссия принимает решение о прекращении диспансерного наблюдения в следующих случаях: наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (п. 12).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Так как доказательств, свидетельствующих о наличии в заболевании ФИО1 стойкой ремиссии, в судебном заседании не добыто, суд полагает, что наличие у ответчика признаков заболевания, которое является ограничением к управлению транспортными средствами, действие водительского удостоверения подлежит прекращению, как действующее с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Суд считает, что факт нарушения закона ФИО1 установлен, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии заболевания в судебном заседании не установлено, амбулаторная карта ФИО1 также не содержит сведений о том, что он на момент рассмотрения дела снят с диспансерного наблюдения, поэтому говорить о том, что у ответчика имеется наличие стойкой ремиссии, как это требуется в силу изложенных выше правовых норм для его допуска к управлению транспортными средствами нельзя, в связи с чем оснований для отказа в иске прокурору в части прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами не имеется.
В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после диспансерного наблюдения и при необходимости прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.
При указании срока прекращения действия водительского удостоверения, суд полагает такой срок необходимым указать как до установления стойкой ремиссии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Уйского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, "Дата" года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № на право управление транспортными средствами категории «В, В1(АS),С,С1,М», выданное "Дата" сроком действия до "Дата" МРЭО ГИБДД Отдела МВД по <адрес>, до установления стойкой ремиссии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения через Уйский районный суд.
Председательствующий: А.Н. Лавренова
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2023 года.