Дело №а-1811/2023года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 марта 2023г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика МУ МВД России «Балашихинское» по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО3 к МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконными действий по регистрации,

Установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к административному ответчику указывая на то, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> соответствии с договором социального найма жилого помещения за №/тс от 12.12.2011г., заключенным с ФГУ СТУИО Министерства обороны, действующего от имени Российской Федерации. Данное жилое помещение также были вселены его сыновья ФИО5, ФИО6, ФИО2, которые зарегистрированы в квартире.

03.07.2020г. у ФИО2 родилась дочь ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ начальник МП № отдела по вопросам миграции МУ МВД России зарегистрировал ее в жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, бульвар Нестерова, <адрес>, о чем выдано Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает, что при регистрации несовершеннолетней ФИО1 были нарушены требования Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 984), Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 713, поскольку не было дано его согласия, как нанимателя квартиры, о регистрации и вселении в жилое помещение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с чем, административный истец ФИО3 просит суд признать незаконными действия ответчика, выразившихся в нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в жилом помещении ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Балашихинское» по доверенности ФИО7 против иска возражала по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем указанные положения не освобождают заявителя от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или ответственность.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 12.12.2011г. между ФГУ СТУИО Министерства обороны РФ, действующее от имени собственника Российской Федерации и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

В качестве членов семьи нанимателя в квартиру вселены его сыновья ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Все указанные лица зарегистрированы в данном жилом помещении 15.12.2011г.

ФИО2 является отцом несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, которая также зарегистрирована в квартире по указанному адресу 15.08.2020г.

В качестве основания административного иска, административный истец ссылается на незаконность действий административного ответчика по регистрации несовершеннолетней ФИО1 в квартире, выразившихся в отсутствии его согласия, как нанимателя квартиры, на ее регистрацию.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родители несовершеннолетнего определяют место жительства ребенка.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На дату возникновения спорных правоотношения, в 2020 году регистрация несовершеннолетних осуществлялась в соответствии с пунктами 18 и 28 Правил, согласно которым:

Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

В случае поступления документов в порядке, предусмотренном абзацем восьмым пункта 16 настоящих Правил, отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14- летнего возраста, производится в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение(п 18).

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по мест}" жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п.28).

Кроме этого, в настоящее время внесены соответствующие изменения и в Правила. Так, в Правилах (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) абзацем 3 пункта 18 определено, что регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения.

Также Административным регламентом Министерством внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определен порядок регистрации несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста по месту пребывания (месту жительства) их родителей.

Судом установлено, что в МУ МВД России «Балашихинское» 15.08.2020г. с заявлением о регистрации по месту жительства несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился законный представитель (отец) несовершеннолетней ФИО2, зарегистрированный по этому адресу и являющийся сыном, т.е. членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО3.

Несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по месту жительства к своему законному представителю (отцу) в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, на основании ст. 20 ГК РФ, ст. 70 ЖК РФ, ст. 65 СК РФ, пунктов 18, 28 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ действующй до ДД.ММ.ГГГГ, с изм. Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ) была зарегистрированаа по адресу места жительства законного представителя (отца).

Таким образом, регистрация несовершеннолетней по месту жительства произведено в соответствии с нормами права действующего законодательства РФ в рамках действующего административного регламента.

Доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, на дату принятия решения по делу, административным истцом не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска иска ФИО3 к МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконными действий по регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 01.04.2023г.

Судья Т.К.Двухжилова

КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 2а-1811/2023

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-93

Судья

Секретарь