№ 2а-971/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2022 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области
Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,
с участием заместителя прокурора Первомайского района Оренбургской области Красникова В.А.,
при секретаре Биньковской И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области (далее по тексту - ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1
В обоснование требований указано, что ФИО1 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ года из <данные изъяты> по постановлению Центрального районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы 7 месяцев и 6 дней, где отбывал наказание по приговору Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 2 ст. 228 УК РФ.
В течении года ФИО1 неоднократно привлекался за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 07 января 2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 30 марта 2022 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 26 апреля 2022 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 04 мая 2022 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Врио начальника ОМВД России по Первомайскому району просит установить административный надзор в отношении ФИО1 до 25 февраля 2023 года с одновременным установлением ограничений: в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и участия в указанных мероприятиях.
О дате, времени и месте судебного заседания представитель административного истца ОМВД России по Первомайскому району ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, был извещен надлежащим образом, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие, полностью поддержал заявленные требования и просил установить административный надзор в отношении ФИО1
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
Заместитель прокурора Первомайского района Оренбургской области Красников В.А., считая административный иск законным и обоснованным, просил его удовлетворить и установить в отношении ФИО1 административный надзор.
Суд, заслушав заключение заместителя прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как указано в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (административное ограничение).
Административный надзор согласно статье 2 указанного закона № 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Закона).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что ФИО1 был осужден по приговору Бузулкского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года по ч.2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно постановлению Центрального районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 7 месяцев 6 дней более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком 7 месяцев.
Согласно справки ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 освобожден из <адрес> по постановлению Центрального районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно рапорту-характеристике, выданному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Первомайскому району <данные изъяты> ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, на административных комиссиях не разбирался, замечен в злоупотреблении спиртных напитков, не работает, холост, жалоб от соседей не поступали.
По сведениям о привлечении ФИО1 к административной ответственности следует, что 15 января 2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей, 30 марта 2022 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей, 25 апреля 2022 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей, 04 мая 2022 года привлечен по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Административные правонарушения по ст.ст. 20.20, 20.21 КоАП относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку ФИО1 осужден приговором Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года за совершение тяжкого преступления, судимость в отношении него будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость ФИО1 будет погашена ДД.ММ.ГГГГ года.
Анализируя приведенные по делу доказательства, фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора с установлением заявленных истцом административных ограничений.
При этом суд учитывает, что устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции РФ, предусматривающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Заявленные требования об установлении ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и участия в указанных мероприятиях, суд считает обоснованными, так как они соответствуют административным ограничениям, установленным в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».
Суд полагает, что подлежат удовлетворению заявленные требования об установлении ограничений в виде обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания устанавливает периодичность регистрации один раз в месяц.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).
Решая вопрос о сроке административного надзора, суд, руководствуясь положениями ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеризующими данными, считает достаточным срок до 25 февраля 2023 года, то есть до погашения судимости.
На основании части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения:
1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом;
2) по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом;
3) по административному делу о частичной отмене административных ограничений - конкретные административные ограничения, отмененные судом.
В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В связи с изложенным, учитывая привлечение после освобождения из мест лишения свободы два и более раза в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях профилактического воздействия на ФИО1 защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор до 25 февраля 2023 года, начиная со дня вступления решения в законную силу с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел Министерства внутренних дел России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и участия в указанных мероприятиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административный иск отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор до 25 февраля 2023 года, начиная со дня вступления решения в законную силу с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел Министерства внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и участия в указанных мероприятиях.
Разъяснить ФИО1, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.
Судья Т.А. Тюрина
Решение в окончательной форме принято 07 декабря 2022 года
Судья Т.А.Тюрина