Решение по делу № 2А-166/2023 от 06.04.2023

Дело № 2а-166/2023

УИД 61RS0046-01-2023-000130-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием: представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» - ФИО1; административного ответчика ФИО2; помощника прокурора Обливского района Суетина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Обливский» (далее - МО МВД России «Обливский», административный истец) обратился в Обливский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к ФИО2 (административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживающий по адресу: <адрес>, был осужден приговором Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 2 сентября 2015 г. по ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) с назначением наказания в виде 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима, освобожден по отбытию срока наказания – 1 марта 2016 г., судимость не погашена.

В дальнейшем приговором Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17 декабря 2019 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1, ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием в ИК строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на 1 год, освобожден из мест лишения свободы 4 сентября 2020 г. в связи с отбытием основного наказания.

В дальнейшем приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 октября 2021 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, к наказанию частично присоединено неотбытое дополнительное наказание по приговору от 17 декабря 2019 г., окончательное наказание назначено в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 месяц 29 дней. Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 2 декабря 2021 г., судимость не погашена.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 1 декабря 2021 г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 28 октября 2021 г., со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный истец указал, что ФИО2 с 11 января 2022 г. состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Обливский», официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец полагает, что ФИО2 относится к числу лиц, в отношении которых административный надзор может быть дополнен ограничениями, и просит:

- запретить ФИО2 пребывание в местах продажи алкогольных напитков и пива, а именно: кафе, барах, ресторанах, ночных клубах;

- запретить ФИО2 в течение всего срока административного надзора посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);

- запретить ФИО2 выезд за пределы муниципального образования «Обливский район»;

- увеличить количество явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации с двух до четырех раз в месяц (л.д. 5-6).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 заявленные требования поддержал. Считает возможным разрешить посещение поднадзорному лицу детских праздников и мероприятий.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 частично согласился с требованиями административного истца. Возражает против запрета посещения массовых мероприятий, поскольку является вдовцом, имеет на иждивении малолетнего сына, который обучается в музыкальной школе, в связи с этим ФИО2 посещает детские мероприятия.

Помощник прокурора полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, с указанием на разрешение посещения поднадзорному лицу детских праздников, детских спортивных и культурных мероприятий.

Заслушав стороны, помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (абзацы 3 и 4 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 2 сентября 2015 г. по ч. 1 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима (л.д. 39-40).

Приговором Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17 декабря 2019 г. ФИО2 осужден по части 1 статьи 314.1, ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием в ИК строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на 1 год. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание осужденного, указан рецидив преступлений (л.д. 36-38).

В приговоре от 17 декабря 2019 г. содержится указание на дату освобождения ФИО2 из мест лишения свободы по приговору от 2 сентября 2015 г. – 1 марта 2016 г., по отбытии наказания.

В дальнейшем приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 октября 2021 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, к наказанию частично присоединено неотбытое дополнительное наказание по приговору от 17 декабря 2019 г., окончательное наказание назначено в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 месяц 29 дней. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание осужденного, указан рецидив преступлений, который является простым (л.д. 33-34).

В приговоре от 28 октября 2021 г. содержится указание на дату освобождения ФИО2 из мест лишения свободы по приговору от 17 декабря 2019 г. - 4 сентября 2020 г. в связи с отбытием основного наказания.

По приговору от 28 октября 2021 г. из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 2 декабря 2021 г., согласно справке об освобождении (л.д. 7).

По информации Обливского УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО2 30 января 2022 г. отбыл дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, по приговору от 28 октября 2021 г. (л.д. 48).

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении ФИО2 по приговору от 28 октября 2021 г., погашается 30 января 2025 г. и на момент разрешения настоящего дела не снята и не погашена.

ФИО2 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Обливский» с 11 января 2022 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО2 административные ограничения соблюдаются последним ненадлежащим образом.

В связи с этим, 16 июня 2022 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), а именно за то, что 12 июня 2022 г. в 22 часа 15 минут ФИО2 отсутствовал по месту жительства (л.д. 20, 45-46).

30 августа 2022 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), а именно за то, что 23 августа 2022 г. в 22 часа 15 минут отсутствовал по месту своего жительства (л.д. 23).

Кроме того, ФИО2 8 августа 2022 г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) (л.д. 21).

27 сентября 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом) (л.д. 24).

По месту регистрации (<адрес>) и месту фактического проживания (<адрес>) административный ответчик характеризуется удовлетворительно и посредственно, как не имеющий официального источника дохода, работающий неофициально по найму, склонный к совершению правонарушений, имеющий на иждивении сына ДД.ММ.ГГГГ г.р., вдовец (л.д. 11, 13, 62).

По информации Администрации Обливского сельского поселения, ФИО2 проживает с родителями и сыном (л.д. 12, 63).

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что последние два месяца фактически проживает по адресу: <адрес>, состоит в фактических брачных отношениях, сын проживает либо у него, либо у его родителей в х. ФИО3 Обливского района.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела: факт привлечения ФИО2 к административной ответственности за потребление (распитие) алкогольной продукции, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах продажи алкогольных напитков и пива, а именно: кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Также, учитывая факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по частям 1 и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости увеличить количество явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации до четырех раз в месяц, запретить ФИО2 выезд за пределы территории Обливского района Ростовской области.

Кроме того, учитывая факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования). Однако, принимая во внимание наличие у административного ответчика несовершеннолетнего ребенка, указанное административное ограничение следует дополнить фразой «за исключением посещения детских праздников и детских спортивных и культурно-зрелищных (в т.ч. музыкальных) мероприятий».

Указанная правовая позиция изложена в Кассационном определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2021 г. N 88А-24639/2021.

Вышеуказанные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, соответствуют обстоятельствам и характеру совершенного ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, данным о личности, семейном положении и образе жизни поднадзорного лица, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с административного ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 178-180, 273 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

заявление Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 1 декабря 2021 г. (административное дело № 2а-8090/2021) в отношении ФИО2 (<адрес>) административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с двух до четырех раз в месяц.

Установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения:

- запрещение пребывания в течение всего срока административного надзора в местах продажи алкогольных напитков и пива, а именно: кафе, барах, ресторанах, ночных клубах;

- запрещение посещения в течение всего срока административного надзора мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), за исключением посещения детских праздников и детских спортивных и культурно-зрелищных (в т.ч. музыкальных) мероприятий;

- запрещение выезда за пределы территории Обливского района Ростовской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья____________________

Решение в окончательной форме изготовлено 6 апреля 2023 г.