Дело № 2а-121/2025
УИД 14RS0030-01-2025-000157-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Усть-Мая 29 июля 2025 года
Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В., при секретаре Догоюсовой Т.Д., с участием заместителя прокурора Усть-Майского района Федотова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Усть-Майского района к администрации городского поселения «Поселок Эльдикан» муниципального района «Усть-Майский улус (Район)» Республики Саха (Якутия)
о признании незаконным бездействия администрации городского поселения, возложении обязанности принять нормативный правовой акт (внести изменения в действующие нормативные-правовые акты),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Майского района обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «Поселок Эльдикан» о признании незаконным бездействия администрации городского поселения, возложении обязанности принять нормативный правовой акт (внести изменения в действующие нормативно-правовые акты), мотивируя следующим:
Прокуратурой Усть-Майского района проведена проверка органов местного самоуправления по принятию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления земельных участков в безвозмездное пользование. По результатам проверки установлено, что администрацией городского поселения «Поселок Эльдикан» не принят нормативный правовой акт, регламентирующий предоставление в безвозмездное пользование земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, которые работают по основному месту работы по специальности из перечня специальностей согласно приложения к Земельному кодексу Республики Саха (Якутия). Прокурор ссылается на подп. 7 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 24.5 Земельного кодекса Республики Саха.
Администрация МО «Поселок Эльдикан» извещена, представитель не явился, ходатайств не направил. Суд, на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, т.к. имеются данные о надлежащем извещении, о причинах неявки ответчик не сообщил, ходатайств не направил, его участие обязательным не признавалось.
В судебном заседании заместитель прокурора Федотов С.Н. требования по административному иску поддержал, показал как изложено в иске.
Судом из материалов дела установлено следующее:
Прокуратурой Усть-Майского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) в апреле 2025 года проведена проверка по запросу народного депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ФИО3 о бездействии органов местного самоуправления по принятию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления земельных участков в безвозмездное пользование.
По результатам проверки установлено, что администрацией городского поселения «Поселок Эльдикан» не принят нормативный правовой акт (не внесены изменения в действующие нормативно-правовые акты), регламентирующий предоставление в безвозмездное пользование земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, которые работают по основному месту работы по специальности из перечня специальностей согласно приложения к Земельному кодексу Республики Саха (Якутия).
16 апреля 2025 года в адрес главы МО прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Ответом главы МО «Поселок Эльдикан» от 18 апреля 2025 года в удовлетворении представления прокурора отказано. Отказ мотивирован тем, что подп. 7 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ гласит, что земельные участки предоставляются в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ. Земельный кодекс РС (Я) не определяет перечень муниципальных образований, при этом перечень специальностей определен подробно. Для заключения договора, достаточно Земельного кодекса РФ. Получение льготного договора пользования земельным участком носит заявительный характер. До момента получения такого заявления, заявлять о нарушении прав неопределенного круга лиц, недопустимо.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора по административному иску подлежащими удовлетворению, на основании следующего:
В соответствии с подп. 7 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по профессиям, специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.
Пунктом 2 статьи 24.5 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) установлено, что договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в случае, предусмотренном подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, с гражданином для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в населенном пункте на территории муниципального образования, за исключением городского округа «город Якутск», который работает в таком населенном пункте по основному месту работы по специальности из перечня специальностей согласно приложению к настоящему Кодексу.
Перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, основное место работы по которым дает право гражданам на получение земельных участков на праве безвозмездного пользования, является приложением к Земельному кодексу Республики Саха (Якутия).
Из содержания данной нормы следует, что муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия), на которые распространяется действие п. 2 ст. 24.5 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), являются все муниципальные образования республики, за исключением городского округа «город Якутск».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения городского поселения.
Статьей 41 Устава МО «Поселок Эльдикан» установлено право поселковой администрации издавать постановления по вопросам местного значения.
Прокурор обратился в суд в срок, установленный ст. 219 КАС РФ.
Доводы административного ответчика, изложенные в ответе от 18 апреля 2025 года на представление прокурора, не могут являться основанием отказа в иске, т.к. непринятием нормативно-правового акта по регулированию данного вопроса, нарушаются права неопределенного круга лиц.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Настоящее административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц с целью обеспечения прав граждан на доступность получения земельного участка в безвозмездное пользование.
Срок для устранения нарушения- 1 месяц с момента вступления судебного решения в законную силу, является разумным, исполнимым.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) к администрации городского поселения «Поселок Эльдикан» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия администрации городского поселения, возложении обязанности принять нормативный правовой акт (внести изменения в действующие нормативно-правовые акты)- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Эльдикан» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии нормативного правового акта (внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты), регламентирующего предоставление в безвозмездное пользование земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, которые работают по основному месту работы по специальности из перечня специальностей согласно приложения к Земельному кодексу Республики Саха (Якутия).
Обязать администрации городского поселения «Поселок Эльдикан» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), юридический адрес Республика Саха (Якутия), <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,
в течение 1 (одного) месяца с момента вступления судебного решения в законную силу
принять нормативный правовой акт (внести изменения в действующие нормативно-правовые акты), регламентирующий предоставление в безвозмездное пользование земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, которые работают по основному месту работы по специальности из перечня специальностей, согласно приложению к Земельному кодексу Республики Саха (Якутия).
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение составлено 07 августа 2025 года.
Председательствующий <данные изъяты> Прокопьева Ф.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>