Решение по делу № 2А-1018/2022 от 30.01.2023 - о признании незаконными нарушений условий содержания под стражей, присуждении компенсации в размере 240000 рублей.

Дело № 2а-1018/2022

УИД 76RS0023-01-2022-000688-56

Мотивированное решение

составлено 30.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» декабря 2022 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области, ФСИН России, ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Ярославской области о признании незаконными нарушений условий содержания под стражей, присуждении компенсации в размере 240000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, заявляя требования к Управлению федеральной службы исполнения наказаний (далее - УФСИН) России по Ярославской области о признании незаконными нарушений условий содержания под стражей, присуждении компенсации в размере 240000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что в период нахождения в СИЗО 1 УФСИН России по Ярославской области с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА допущены нарушения условий его содержания под стражей, выразившиеся в следующем. При размещении в камеру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН режимного корпуса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН СИЗО не был обеспечен постельным бельем, а именно - наволочкой, простыней - 2 шт., а также столовыми приборами для приема пищи. Был обеспечен матрасом, подушкой, одеялом. За выданное имущество не расписывался. В камере отсутствовало радиовещание, ночное освещение и круглые сутки горел дневной свет, что мешало непрерывному 8-часовому сну; отсутствовали инвентарь для уборки помещения, бак для питьевой воды, ведро для отходов. За весь период пребывания в СИЗО не выдавалась литература и издания периодической печати из библиотеки. В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прогулка осуществлялась 3 раза - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, права истца были нарушены. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН содержался прибывший этапом осужденный с заболеванием ВИЧ ФИО2, тогда как подозреваемые и обвиняемые содержатся отдельно от других лиц, зараженных ВИЧ. Кроме того, в СИЗО содержался истец 24 дня, тогда как установлен срок не более 20 суток. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был включен в этап до ж/д станции Тула, однако, был снят встречным караулом, в связи с отсутствием мест в вагоне. Направлял неоднократные жалобы административному ответчику, в Прокуратуру Ярославской области.

Просит признать незаконными указанные нарушения условий содержания под стражей, присудить компенсацию в общем размере 240000 рублей за бесчеловечные условия содержания под стражей (за каждый день по 10000 руб.).

К участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФСИН России, ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Ярославской области.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Ярославской области по доверенностям ФИО3 административный иск не признала в полном объеме, поддержав представленные письменные возражения. Считают, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок обращения с административным иском. Требования ФИО1 считают необоснованными. Нарушений его

прав со стороны административных ответчиков не имеется. Просила административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору суда, извещался о месте и времени рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимал.

С учетом мнения явившегося представителя административных ответчиков, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав явившегося представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 4 ноября 1950 года установлено, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" разъяснил, что, как следует из положений Конвенции или Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции или Протоколов к ней, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1, ч.5 ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с

частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иного органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Оспариваемые ФИО1 нарушения, по его мнению условий содержания под стражей, имели место в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Административное исковое заявление подано (направлено почтой) в суд ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, по месту отбывания наказания, т.е. с пропуском срока обращения - до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА При этом, с учетом нахождения административного истца в местах лишения свободы, само по себе данное обстоятельство является уважительной причиной пропуска срока. Кроме того, из приложенной переписки следует, что по его обращениям ответы АДРЕС, а также ФКУ СИЗО-1 направлены заявителю уже после истечения срока обращения - в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен административным истцом по объективным причинам, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 8 пункта 2, пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции,

отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на

открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, подтверждается материалами административного дела, что ФИО1 приговором Кировского районного суда г.Курска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с учетом апелляционного постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за совершение 4-х эпизодов преступления, предусмотренного п."в" ч.2 ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Кроме того, в период нахождения в ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Ярославской области ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка № 12 судебного района Центрального округа г.Курска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с учетом определения суда кассационной инстанции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, осужден по ч.1 ст.158 УК РФ, к 8 месяцам лишения свободы.

В период нахождения в ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Ярославской области административный истец содержался в камере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН режимного корпуса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Из камерной карточки следует, что ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями и постельным бельем, столовой посудой в полном объеме, предусмотренном нормами законодательства.

Доводы административного истца об отсутствии радиовещания, предметов материально-бытового обеспечения (в т.ч. инвентаря для уборки помещений, бака для питьевой воды, ведра для отходов), ночного освещения; а также о не выдаче из библиотеки СИЗО литературы и изданий периодической печати; о недостаточном количестве прогулок; о содержании в одной камере с ВИЧ-инфицированным, а также сверх установленных сроков, в период его пребывания в ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Ярославской области, являются несостоятельными.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, установлен перечень предметов для индивидуального пользования, которыми обеспечиваются подозреваемые и обвиняемые.

Согласно справке ОРиН, в ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Ярославской области с целью исключения доступа снецконтингента, содержащегося в камерных помещениях режимных корпусов, к радиопередатчикам, динамики установлены в коридорах корпуса.

По протоколу измерения освещенности филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, уровень искусственной освещенности соответствует нормам.

Из справки ОРиН следует, что условия в камерах соответствуют

санитарным требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником, уборка в камерах проводится силами снецконтингеита в порядке очереди, моющие средства и урна для бытового мусора в наличии, уборочный инвентарь выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере. В соответствии с Приказом № 189 от 14.10.2005 г. камера оборудована бачком с питьевой водой

Согласно справке ОРиН, ФИО1 с момента поступления в учреждение предоставлялась ежедневная прогулка.

Как устных, так и письменных заявлений и жалоб от ФИО1, в том числе, на выдачу книг из библиотечного фонда учреждения, не поступало.

В п.2 ст.33 ФЗ от 15.07.995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" приведен исчерпывающий перечень категорий подозреваемых и обвиняемых, содержащихся отдельно от других. ВИЧ-инфицированные лица к такой категории не относятся.

Кроме того, ФЗ от 30.03.1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека" запрещает любую дискриминацию в отношении ВИЧ-

инфицированных лиц. Действующее нормативное регулирование не предусматривает содержание ВИЧ-инфицированных осужденных с изоляцией от основной массы заключенных, а нахождение в одном помещении с такими лицами не свидетельствует о причинении им вреда.

Никаких объективных данных, свидетельствующих о том, что у ФИО1 во время пребывания в СИЗО имелись основания опасаться за свою жизнь и здоровье, суду не представлено.

Убытие из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области с ж/д станции Ярославль-Главный в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области до ж/д станции Тула осуществляется поездом Нижний Новгород - Смоленск, который следует со станции Нижний Новгород через ж/д станции Иваново, Ярославль, Рыбинск, Тверь, Тула, Смоленск.

Согласно графика движения на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поезд Нижний Новгород - Смоленск убывал с ж/д станции Ярославль-Главный в 00 час. 05 мин. - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ФИО1 был включен в этап до ж/д станции Тула на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, однако, был снят встречным караулом, в связи с отсутствием мест в вагоне, о чем составлен акт.

Следующим ближайшим этапом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области.

Доказательств, что нахождением в СИЗО более 20 суток между этапами нарушены права административного истца, суду не представлено. Кроме того, ч.7 ст.76 УИК РФ, на которую ссылается истец, относится к осужденным лицам.

Данные обстоятельства подтверждаются справками ОРиН, ОСУ, протоколами, актами, камерной карточкой, журналами учета санитарной обработки, учета прогулок, учета предложений, заявлений, жалоб, фотографиями камеры, графиком движения поездов, оснований для недоверия которым не имеется.

Таким образом, при рассмотрении административного дела, не подтвердился ни один довод административного истца, судом не установлено изложенных нарушений прав ФИО1 при содержании в ФКУ "СИЗО-1" УФСИН по Ярославской области в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

При данных обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в полном объеме Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ), к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области (ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ), ФСИН России (ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ), ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Ярославской области (ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ) о признании незаконными нарушений условий содержания под стражей, присуждении компенсации в размере 240000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исаева