Дело № 2а-86/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Акъяр 07 февраля 2025 года
Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,
при секретаре Валявиной У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации МР Хайбуллинский район РБ к судебному приставу – исполнителю ГУФССП по РБ ФИО1, ГУФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
администрация МР Хайбуллинский район РБ обратились в суд с исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ГУФССП по РБ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2023г. вступившим в законную силу 26 мая 2023г. исковые требования прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад №3 «Шатлык» с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, удовлетворены, при этом МБДОУ детский сад №3 «Шатлык» с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ обязано в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки в здании МБДОУ детский сад №3 «Шатлык» с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ замками безопасности в соответствии с требованиями СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», Администрация МР Хайбуллинский район РБ и МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ обязаны профинансировать мероприятия по оснащению и оборудованию оконных блоков в здании МБДОУ детский сад №3 «Шатлык» с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ замками безопасности СП 251.1325800.2016. Во исполнение данного решения администрация МР Хайбуллинский район РБ распоряжением № 124-р от 23 марта 2023г. всем образовательным учреждениям выделила денежные средства из муниципального бюджета МР Хайбуллинский район РБ и выделенные средства были направлены по целевому назначению, окна и замки безопасности были установлены в 2023г., судебными приставами ГУФССП по РБ было возбуждено исполнительное производство 01 июля 2024г. № 92680/24/98002-ИП, однако, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес истца не поступало. В последующем постановление о возбуждении исполнительного производства было запрошено у ответчика и получено истцом, также истцом была направлена в адрес ответчика информация об исполнении решения суда. Вместе с тем, 02 октября 2024г. судебным приставом – исполнителем ГУФССП по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера и установлении нового срока исполнения, а 08 октября 2024г. судебным приставом – исполнителем ГУФССП по РБ исполнительное производство в отношении истца по основным требованиям окончено с фактическим исполнением исполнительного документа, а требования о взыскании исполнительского сбора выделены в отдельное производство. Поскольку у истца не имелось сведений о возбуждении в отношении него исполнительного производства, истец в установленный срок представить сведения по исполнению решения суда не имел возможности и ссылаясь на положения ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 92680/24/98002- ИП в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ в размере 50000 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП по РБ.
В судебное заседание ответчик судебный пристав - исполнитель ГУФССП по РБ ФИО1, представитель соответчика ГУФССП по РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание заинтересованное лицо прокурор Хайбуллинского района РБ, представители МБДОУ детский сад №3 «Шатлык» с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель администрации МР Хайбуллинский район РБ не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2023г. вступившим в законную силу 26 мая 2023г. исковые требования прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №3 «Шатлык» с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, удовлетворены.
МБДОУ детский сад №3 «Шатлык» с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ обязано в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки в здании МБДОУ детский сад №3 «Шатлык» с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ замками безопасности в соответствии с требованиями СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования».
Администрация МР Хайбуллинский район РБ и МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ обязаны профинансировать мероприятия по оснащению и оборудованию оконных блоков в здании МБДОУ детский сад №3 «Шатлык» с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ замками безопасности СП 251.1325800.2016.
ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ возбуждено исполнительное производство №- ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления направлена истцу посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГг. и получена ДД.ММ.ГГГГг.
ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем СО СП ГУФССП по РБ в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому с администрации МР Хайбуллинский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГг., которое направлено истцу посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГг. и прочтено истцом ДД.ММ.ГГГГг.
ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем СО СП ГУФССП по РБ в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в виду фактического исполнения исполнительного документа и в части исполнительского сбора выделено в отдельное производство.
Также из материалов дела следует, что 23 марта 2023г. распоряжением администрации МР Хайбуллинский район РБ № 124-Р МКУ Управлению образования МР Хайбуллинский район РБ выделены дополнительно целевые средства на содержание имущества муниципальных учреждений образования (мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в части замены окон и электрохозяйства в отдельных учреждения) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и подготовке к зимнему периоду.
13 июля 2023г. между МБДОУ детский сад №3 «Шатлык» с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ и ИП ФИО2 заключен договор поставки №63, согласно которому поставлены замки безопасности для окон.
Согласно письму администрации МР Хайбуллинский район РБ № 3846 от 26 ноября 2024г. выделение денежных средств из бюджета МР Хайбуллинский район РБ на оплату исполнительского сбора не возможно в виду того, что доходная часть бюджета текущего года не исполняется.
В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
В пункте 74 постановления Пленума N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определение от 2 апреля 2015 года N 654-О).
Принимая во внимание, что истец, получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 01 июля 2024г. в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не представил сведений об исполнении решения суда от 19 апреля 2023г., следовательно, у судебного пристава - исполнителя ГУ УФССП по РБ имелись основания для вынесения постановлений от 02 октября 2024г. и взыскания с истца исполнительского сбора.
Вместе тем, учитывая, что истцом фактически требования исполнительного документа в течение шести месяцев, установленных решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2023г. исполнены, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.
В силу положений ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии с положениями ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования администрации МР Хайбуллинский район РБ к судебному приставу – исполнителю ГУФССП по РБ ФИО1, ГУФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить администрацию МР Хайбуллинский район РБ №) от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП ГУ УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГг. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. в размере 50000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Фатхутдинова Г.И.
Мотивированное решение составлено 14 февраля 2025 года.