Решение по делу № 2А-1103/2023 от 17.03.2023

Дело №а-1103/2023

УИД: 23RS0№-33

Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14.03.2023 года

Северский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика аадминистрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к аадминистрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

В обоснование требований указал, что административному истцу на основании договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (далее договор) на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Северский, с кадастровым номером № площадью 10294 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство (далее земельный участок), о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, была сделана запись государственной регистрации права №: №-23/234/2022-1. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ на 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от апреля 2022 года № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» административный истец направил административному ответчику заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Рассмотрев заявление, административный ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. 01-30/9418 в предоставлении земельного участка в собственность отказал, на основании того, что предоставление в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, с видом разрешенной использования - для ведения гражданами садоводства.

Административный истец считает отказ Административного ответчика незаконным, так как согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок вид разрешенного использования - садоводство. Таким образом административный истец считает, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» административный ответчик обязан предоставить ему земельный участок в собственность без проведения торгов.

Просит признать незаконным отказ Администрации муниципального образования <адрес> от «08» ноября 2022 г. № о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Северский, с кадастровым номером №, площадью 1029 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенной использования: садоводство.

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> путем повторного рассмотрения заявления с учетом доводов заявления по настоящему спору и в случае отсутствия других оснований для отказа, предоставить ФИО2 без проведения торгов договор земельный участок, расположенный по адрес <адрес>, р-н Северский, с кадастровым номером №, площадью 1029 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу 4.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При этом частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию оснований для принятия этого решения, совершения действий (бездействия) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году»:

допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В настоящее время Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Классификатор), определены следующие виды разрешенного использования земельных участков, связанные с ведением садоводства: «ведение садоводства» и «земельные участки общего назначения». При этом в соответствии с Классификатором вид разрешенного использования земельного участка «садоводство» предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Вместе с этим суд полагает, что отнесение земельного участка с видом разрешенного использования «садоводство» к садовому участку в понятии Закона 217-ФЗ возможно при соблюдении следующих условий: указанный земельный участок предоставлен для целей ведения гражданами садоводства для собственных нужд в соответствии с Законом № 217-ФЗ либо Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан» либо согласно иным ранее действовавшим нормативно-правовым актам, регулировавшим отношения по предоставлению гражданам садовых земельных участков; в соответствии с документацией по планировке территории либо иным документом, предусмотренным частью 28 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, указанный земельный участок включен в границы территории ведения садоводства.

Согласно п.4.1.ДД.ММ.ГГГГ010639 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования <адрес> и гражданином ФИО2, Арендатор самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на Участке в соответствии с целями и условиями его предоставления, что соотносится с условием для цели ведения гражданином садоводства для собственных нужд. Кроме того, каких либо сведений об использовании земельного участка в хозяйственной деятельности не представлено.

Таким образом, установление основного вида разрешенного использования "садоводство" не лишает административного истца права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

С учетом удовлетворения основного требования о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования <адрес> от «08» ноября 2022 г. №, суд считает законным удовлетворить требование административного истца об обязании администрации муниципального образования <адрес> путем повторного рассмотрения заявления, с учетом доводов заявления по настоящему спору и в случае отсутствия других оснований для отказа, предоставить ФИО2 без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1029 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования <адрес> от «08» ноября 2022 г. № о предоставлении в собственность ФИО2 без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Северский, с кадастровым номером №, площадью 1029 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенной использования: садоводство.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Емельянов