Решение по делу № 2А-2042/2023 от 19.03.2023 - о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте гражданина Республики Азербайджан <ФИО>.

Дело № 2а-2042/23

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

19 марта 2022 года г. Ухта Республики Коми

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ухты Володиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по г. Ухте о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте гражданина Республики Азербайджан ФИО1,

установил:

ОМВД России по г. Ухте обратилось в Ухтинский городской суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте на срок 60 суток.

В судебном заседании представитель ОМВД России по г. Ухте ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал и показал, что ответчик скрывается и по месту регистрации не проживает. Вчера к ним приходила супруга ответчика и сказала, что ответчик уехал в ...., чтобы его не разыскивали. Однако ФИО1 вчера был выявлен в ТРЦ «Ярмарка».

В судебном заседании ответчик с заявленными требованиями не согласился, показал, что не выехал из России, потому что не согласен с тем, что должен это сделать, хочет проживать в г. Ухте. Он проживает по месту регистрации в .... и по месту проживания сожительницы в .....

Представитель административного ответчика по ордеру адвокат Кондратьева И.А. с заявленными требованиями не согласилась и показала, что решение Ухтинского городского суда от 11.01.23 было ими обжаловано. ФИО1 в г. Ухта проживает с 2004 года, имеет в собственности квартиру, проживает с гражданкой России и двумя её детьми.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Ухты Володина В.А. полагала необходимым удовлетворить заявленные требования.

Выслушав участников процесса, заключение представителя прокуратуры г. Ухты, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 является гражданином Азербайджанской Республики, с 2004 года посещает Российскую Федерацию, состоит на миграционном учете на территории РФ, зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... 9 сентября 2016 года по настоящее время. Является собственником указанной квартиры с 16 октября 2015 года. С 20 декабря 2011 года документирован бессрочным видом на жительство.

С 8 июня 2022 года ФИО1 зарегистрирован и поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя.

1 июля 2022 года между ФИО1 и ФИО6, являющейся гражданкой Российской Федерации, заключен брак.

Решением старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Коми ФИО7, утвержденным 2 сентября 2022 года, ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до на 5 лет до 25 мая 2027 года, по основанию, предусмотренному подпунктом 11 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Уведомлением от 3 сентября 2022 года должностным лицом МВД по Республике Коми административному истцу сообщено о принятом решении.

Решением специалиста-эксперта отдела разрешительно-визовой работы УВМ МВД по Республике Коми ФИО8, утвержденным 16 сентября 2022 года, ФИО1 на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулирован вид на жительство .....

Уведомлением от 19 сентября 2022 года должностным лицом МВД по Республике Коми административному истцу сообщено о принятом решении.

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ), в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Так, пунктом 11 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Кроме того, правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), определяющим их правовое положение в Российской Федерации и регулирующим возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации отношения между ними, с одной стороны, и органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой (статья 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Россию.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного, в частности, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Решением Ухтинского городского суда от 11.01.2023 года, оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене решения МВД по Республике Коми от 2 сентября 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 25 мая 2027 года, а также решения МВД по Республике Коми об аннулировании вида на жительство .... от 16 сентября 2022 года.

На вышеназванное решение суда подана апелляционная жалоба ФИО1

06.12.2022 МВД по Республике Коми принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В решении указано, что по состоянию на 06.12.2022 ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением (п.2).

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (п.3).

В соответствии с п.п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ), иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО1 в настоящее время законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, суд считает необходимым удовлетворить заявленные ОМВД России по г. Ухте требования и поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в специальное учреждение.

Доводы ответчика и его представителя о том, что последний не скрывается, суд находит несостоятельными, в связи с тем, что по пояснениям представителя ОМВД России по г. Ухте ответчик постоянно не проживает по месту своей регистрации, сам ответчик и его супруга пытаются вводить ОМВД России по г. Ухте в заблуждение относительно места пребывания ответчика, в связи с чем невозможен контроль органов внутренних дел за ответчиком.

При этом суд учитывает, что решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию было принято на основании того, что ответчик в течение трех лет 19 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 12 и 20 КоАП РФ. Кроме того, ответчик был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 18.8, ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ; осужден приговором Ухтинского городского суда от 21.03.2019 по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 309 УК РФ (покушение на подкуп свидетеля в целях дачи им ложных показаний); постановлением мирового судьи Седьюского судебного участка г. Ухты от 03.09.2021 в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ (кража) прекращено уголовное дело и уголовное преследование с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении, предложенный административным истцом – на 60 суток, необходимый для исполнения решения о депортации, суд находит разумным, поскольку решение вопроса о его передаче другому государству, требует необходимых затрат времени для получения бюджетных средств для приобретения проездных билетов и организации сопровождения данного гражданина, а также подготовки всех необходимых документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 298 КАС РФ, апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <...> г. года рождения, уроженца Республики Азербайджан в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по ...., расположенный по адресу: .... на срок 60 суток.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, с 19 марта 2023 года.

Судья Ухтинского городского суда С.М. Хазиева