23RS0015-01-2024-003821-04
2-291/2025 (2-2774/2024;)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ейск «17» февраля 2025 г.
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Суханова А.В.,
при секретаре Пидченко О.С.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Ейского городского поселения по доверенности ФИО2, представителя ответчика Управления Росреестра по КК по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о предоставлении правоустанавливающих документов, признании права собственности, -
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, будучи с ДД.ММ.ГГГГ работником муниципального предприятия и нанимателем, в связи с указанными трудовыми отношениями, служебного жилого помещения в <адрес>, ссылаясь на отказ органа местного самоуправления заключить с истицей договор социального найма, обратилась в суд с исковым заявлением к соответчикам администрации Ейского городского поселения Ейского района, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю и после уточнения требований просит:
- обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района, ИНН <***>, ОГРН <***> предоставить правоустанавливающие документы на объект недвижимости - на <адрес> (кадастровый номер квартиры №, площадью 39.5 кв. м., этаж 1) в Росреестр, Территориальный отдел №, регистрационная палата в Ейске с целью государственной регистрации права собственности Объекта недвижимости;
- обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ИНН:<***>, ОГРН: <***> произвести государственную регистрацию права собственности в отношении <адрес> (кадастровый номер квартиры №, площадью 39.5 кв. м., этаж 1) на основании имеющихся в Росреестре правоустанавливающих документов и на основании предоставленных правоустанавливающих документов администрацией Ейского городского поселения Ейского района или иных лиц, имеющих право обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр в соответствии с п. 4 ст. 8.1 ГК РФ;
- признать права пользования истца ФИО1 квартирой № <адрес> (кадастровый номер квартиры №, площадью 39.5 кв. м., этаж 1, на условиях социального найма;
- обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района, ИНН <***>, ОГРН <***> заключить, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер квартиры №, площадью 39.5 кв. м., этаж 1) между администрацией Ейского городского поселения Ейского района и ФИО1.
- признать за истцом ФИО1 право собственности на <адрес> (кадастровый номер квартиры №, площадью 39.5 кв. м., этаж 1).
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО2 против удовлетворения иска возражала, поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения из числа муниципального жилищного фонда служебного использования, в связи с трудовыми отношениями с органом местного самоуправления, ранее истец пытался оформить право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, однако решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-952/2022 ей было отказано, основания для удовлетворения требований отсутствуют.
Представитель ответчика - Управления Росреестра по КК по доверенности ФИО3 против удовлетворения требований возражала, представила письменные возражения, в которых указала, что привлечение Управления Росреестра к участию в деле в качестве ответчика является необоснованным, поскольку действия (бездействия) Управления не являются предметом рассмотрения в данном деле и требования истца о возложении на управление обязанности совершить определённые действия являются необоснованными.
Изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования (пункт 1), специализированный жилищный фонд (пункт 2); индивидуальный жилищный фонд (пункт 3); жилищный фонд коммерческого использования (пункт 4).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).
Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (часть 1 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в МУП Ейского городского поселения Ейского района «Комбинат коммунально-бытовых услуг» (л.д. 26).
Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № 2, расположенная по адресу: <адрес>, признана служебным жилым помещением (л.д. 14).
В соответствии с постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 служебной <адрес>» истцу на состав семьи из 2 человек было предоставлено указанное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором истец зарегистрирован и проживает (л.д. 19, 20, 21-23, 24, 27).
Согласно пп.18 п.4 указанного договора найма служебного жилого помещения в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в противном случае подлежат выселению без предоставления другого жилья.
Как следует из постановлений главы администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования город Ейск» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании <адрес> служебной жилой площадью Ейского городского поселения Ейского района», выписки № из реестра муниципального имуществе Ейского городского поселения Ейского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> признана служебной жилой площадью и состоит в реестре муниципального имущества Ейского городского поселения Ейского района. При этом, на момент передачи спорной квартиры в муниципальную собственность, истица в ней не проживала, а жилое помещение в качестве служебного не использовалось, доказательств обратного суду представлено не было. Следовательно, отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».
Решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационном суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, о признании права на приватизацию жилого помещения - <адрес>, отказано.
Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, в силу ст.92 ЖК РФ, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено, что <адрес> в <адрес> относится к специализированному жилищному фонду.
Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку спорное жилое помещение на момент его предоставления истцу имело статус служебного, было предоставлено истцу в качестве служебного и до настоящего времени в установленном законом порядке статус служебного не утратило. При этом проживание истца и членов его семьи после вселения в спорное жилое помещение основано на договорных отношениях - договоре найма служебного жилого помещения.
Довод истца о продолжительном проживании в спорной квартире не свидетельствует об изменении статуса служебного спорной квартиры и не влечет удовлетворение требований истцов.
Не изменяет статус служебного жилого помещения, который спорная квартира приобрела в установленном законом порядке, и тот факт, что квартира не поставлена на кадастровый учет и право собственности на нее не зарегистрировано в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, поскольку ч. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Истец указала, что отказ ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения нарушает её права, относительно изменения статуса спорного жилого помещения.
Однако, снятие специального статуса жилого помещения относится к компетенции самого собственника, который согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих полномочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Учитывая изложенное, вопрос изменения режима служебного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, понуждение собственника к исключению служебного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и включению в состав жилищного фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено.
Отсутствуют основания для удовлетворения требований истца и в части возложения на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанную квартиру, т.к. отсутствуют доказательства нарушения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю прав истца в результате незаконного бездействия.
В связи с отказом в удовлетворении основных исковых требований, а именно о понуждении к заключению договора социального найма, признании за истцом права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, требования о признании права собственности за истцом на спорную квартиру, требования о понуждении к предоставлении правоустанавливающих документов так подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о понуждении к предоставлению документов, понуждении произвести государственную регистрацию права, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2025 г.
Судья