Дело № 2а-129/2025

УИД 28RS0023-01-2024-002638-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тында 28 мая 2025 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н.,

при секретаре Филипповой А.В.,

с участием представителя административного истца помощника Тындинского городского прокурора Долгушина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тындинского городского прокурора к администрации города Тынды о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Тындинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к администрации города Тында, в обоснование которого указал, что в ходе проведенного Тындинской городской прокуратурой анализа соблюдения требований жилищного законодательства, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что администрация города Тынды, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. На территории города Тынды расположен аварийный дом, который подлежит сносу по адресу: <...>. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации города Тында от 30.08.2021 №2193. Дом расселен. Техническое состояние дома представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (создает реальную угрозу для жизни и здоровья как лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним), в том числе несовершеннолетних. В данный дом имеется свободный доступ, что не исключает вероятность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также не позволяет обеспечить безопасность граждан и является нарушением прав граждан в сфере антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности. Кроме того, в указанный аварийный дом гражданами может быть осуществлено самовольное вселение для проживания. В связи с тем, что объемы сноса расселенного аварийного фонда не сопоставимы с объемами имеющегося аварийного фонда, который необходимо снести, мэру города Тынды прокуратурой было внесено представление. В ответе на представление администрацией города Тынды было указано, что будут приняты меры по ускорению сноса указанных домов.

Кроме того, в соответствии с п. 4 постановления администрации города Тынды от 30.08.2021 № 2193 собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...> предписано снести дом в срок до 31.12.2024. При этом согласно сведениям из Реестра муниципальной собственности квартиры № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10 названного дома на момент принятия постановления от 21.12.2021 № 3025 являлись уже муниципальной собственностью. В связи с чем, возложение обязанности по сносу только на граждан-собственников жилых помещений является незаконным. В связи с чем, п. 4 постановления администрации города Тынды от 30.08.2021 № 2193 подлежит признанию незаконным. Кроме того, постановление о признании дома аварийным и подлежащим сносу администрации города Тынды предписывает расселение и снос расселенного дома. В связи с тем, что постановление администрации города Тынды от 30.08.2021 № 2193 в части сноса не исполнено, а дом расселен, то бездействие администрации в данной части является незаконным.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации города Тынды, выраженное в неисполнении постановления администрации города Тынды от 30.08.2021 № 2193 о признании жилого дома № 8 по ул. Московская г. Тынды аварийным и не проведении в соответствии с действующим законодательством и «Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды (зона БАМ) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории города Тынды (зона БАМ)», утвержденными Постановлением Администрации города Тынды от 14.03.2017 № 476а, сноса аварийного дома по адресу: <...>. Обязать администрацию города Тынды организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом по адресу: <...>, со дня вступления решения в законную силу до его фактического сноса; организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу указанного многоквартирного дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Признать незаконным п. 4 постановления администрации города Тынды от 30.08.2021 № 2193 о признании многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Московская г. Тынды аварийным и подлежащим сносу и обязать администрацию города Тынды внести изменения в п. 4 постановления администрации города Тынды от 30.08.2021 № 2193.

Определением Тындинского районного суда от 25 декабря 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены мэр города Тынды ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, их явка не является и не признана судом обязательной, суд, с учетом мнения помощника прокурора, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Долгушин И.В. на доводах административного искового заявления настаивал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что срок обращения в суд с настоящим иском не пропущен, так как прокурор узнал о нарушении только в ходе прокурорской проверки перед подачей иска в суд.

Из письменных возражений администрации города Тында следует, что администрация города Тынды не согласна с заявленными требованиями. 31.08.2021 постановлением Администрации города Тынды многоквартирный дом 8 по ул.Московской признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 4 постановления предписано направить собственникам жилых помещений дома предписание о сносе дома в срок 31.12.2024. В результате выезда специалистов Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды 16.12.2024 составлен акт обследования дома 8 по ул.Московская. Установлено, что дом находится в полуразрушенном состоянии, оконных блоков нет, доступ в квартиры открыт, за исключением квартиры №7, вход к которой очищен от снега, стоят евроокна, видны следы проживания граждан. Установить лиц, проживающих в квартире не удалось.

25.09.2013 Постановлением Правительства Амурской области №446 утверждена государственная программа Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области" (далее — государственная программа), одна из подпрограмм которой - Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области. Целью подпрограммы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. Необходимо отметить, что мероприятия по сносу (ликвидации) ветхого и аварийного жилищного фонда не предусмотрены подпрограммой.

Государственная программа Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области", утвержденная Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №446, утратила силу с 01.01.2024 в связи с изданием Постановления Правительства Амурской области от 25.09.2023 №801, утвердившим новую государственную программу Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области" (вступила в силу с 01.01.2024).

В рамках реализации государственной программы, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области №801 (далее - программа), предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Амурской области в соответствии с Порядками предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий программы.

Приложением №4 к программе утвержден Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Вопреки доводам административного истца об обязательстве муниципального образования города Тынды по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой в соответствии с пп. 3 п.11 настоящего Порядка, необходимо отметить, что бюджету муниципального образования город Тында субсидия предоставляется не в соответствии с Приложением №4 «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», а в соответствии с Приложением №1 к программе Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали».

Приложение №1 к программе «Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали» не предусматривает обязательств муниципальных образований области по сносу (ликвидации) аварийных многоквартирных домов.

Исходя из недостаточного выделения денежных средств из бюджета на снос ветхого и аварийного жилого фонда, виновного противоправного бездействия Администрации г. Тынды, выразившегося в неисполнении постановления Администрации от 30.08.2021 №2193 о признании жилого дома аварийным и не проведении сноса аварийного дома не имеется. Нельзя согласиться с позицией административного истца о незаконности п.4 постановления №2193, так как на момент принятия постановления Администрации собственником квартиры 7 в доме 8 по ул.Московской с 19.09.2017 по 22.08.2022 являлась ФИО5, в связи с чем, соблюдая требования жилищного законодательства, Администрация была обязана направить собственнику квартиры предписание о сносе дома в установленный срок. Администрация города Тынды просит в удовлетворении административного искового заявления Тындинской городской прокуратуры отказать в полном объеме.

Кроме того, администрация г.Тында просит суд применить последствия пропуска административным истцом срока обращения в суд по требованиям о признании п.4 постановления Администрации города Тынды от 30.08.2021 №2193 законным, поскольку постановление Администрации города Тынды от 30.08.2021 №2193 было направлено в Тындинскую городскую прокуратуру посредством электронной почты в рамках электронного взаимодействия между прокуратурой и Администрацией города Тынды для проверки надзорным органом принятых органом местного самоуправления правовых актов, что подтверждается прилагаемыми к настоящему заявлению документами об отправке письма на электронный адрес Тындинской городской прокуратуры, содержащего перечень постановлений Администрации, принятых в период с 16.08.2021 по 31.08.2021, файлом «1Август 16.08.-31.08.2021.rar», содержащим указанное постановление. Данные обстоятельства подтверждают, что административному истцу с 22.10.2021 было известно о принятии Администрацией города Тынды постановления Администрации от 30.08.2021 №2193. Заявляя требования о признании п.4 постановления Администрации города Тынды от 30.08.2021 №2193 незаконным, административный истец пропустил установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд, обратился в суд спустя более трех лет, уважительности причин пропуска срока в материалы дела не представил. В связи с чем, просит в удовлетворении требований в данной части отказать.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Квартиры № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10 дома №8 по ул. Московская в г. Тында приняты в муниципальную собственность муниципального образования города Тынды, что подтверждается выписками из ЕГРН, а также выпиской из Реестра муниципального имущества города Тынды по состоянию на 13.08.2024.

Постановлением администрации города Тынды от 30.08.2021 № 2193 жилой дом №8 по ул. Московская в г. Тынды признан аварийным и подлежащим сносу.

Межведомственной комиссией принято заключение № б/н от 30.07.2021 о признании жилого дома № 8 по ул. Московская в г.Тында аварийным и подлежащим сносу.

В ходе обследования указанного многоквартирного дома установлено, что дом в полуразрушенном состоянии, оконных блоков нет, допуск в квартиры открыт, следов проживания в квартирах граждан нет, кроме квартиры 7. Вход в данную квартиру не возможен, так как на территории находится большая собака, видны следы пребывания граждан, что подтверждается актом осмотра от 16.12.2024, фототаблицей.

Из сведений, представленных МВД России, по адресу: <...> зарегистрированы по настоящее время <данные изъяты>

Постановлением Администрации г.Тынды от 01.08.2022 № 1449 ФИО5 в связи с переселением из ветхого жилищного фонда предоставлено иное жилое помещение.

Постановлением Администрации г.Тынды от 02.10.2015 № 3977 ФИО2 в связи с переселением из ветхого жилищного фонда предоставлено иное жилое помещение.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда от 28.03.2025 в удовлетворении исковых требований Администрации г. Тында к ФИО5 <данные изъяты> об истребовании имущества из незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения отказано.

Из решения Тындинского районного суда от 28.03.2025 следует, что ФИО5 проживает по адресу: <...> с 30 августа 2022 года. По адресу <...> не проживает, по данному адресу во дворе находится собака, которую она приходит кормить.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что жильцы в доме, расположенном по адресу: <...>, не проживают.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2023 №801 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», которой установлено что мероприятия государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №446, реализованные до 31.12.2023 года, являются I этапом реализации государственной программы.

В рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №446, в силу ст. 2 нормативного правового акта города Тынды от 13.04.2017 №15-НПА «Об органе местного самоуправления города Тынды, уполномоченном на принятие решения о предоставлении жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды (зона БАМ)», принятого решением Тындинской городской Думы от 13.04.2017 №570-Р-ТГД-VI, администрация города Тынды Постановлением от 14.03.2017 №476а утвердила «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды (зона БАМ) и Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории города Тында (зона БАМ)» (далее – Порядок).

В соответствии с п.6.1 Порядка освобождаемые жилые помещения подлежат сносу (ликвидации) после полного расселения многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пп.3 п.11 приложения №4 к государственной программе «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда» одним из условий расходования субвенций, предоставляемых в рамках государственной программы муниципальному образованию, является обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в данный дом имеется свободный доступ, что не исключает возможность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить безопасность граждан. Не исключена возможность самовольного вселения граждан в аварийный дом.

При этом на администрации города Тынды, обладающей полномочиями по реализации вопросов местного значения, лежит обязанность создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда, в т.ч. организация и контроль мероприятий по сносу дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

Такая обязанность, вопреки доводам административного ответчика, не может быть поставлена в зависимость от размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные безопасные условия проживания.

Кроме того, снос указанного дома должен быть произведен за счет собственных средств муниципального образование, поскольку его расселение было произведено в период действия государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утв. Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.3013 №446, а также Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды (зона БАМ) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории города Тында (зона БАМ)», утвержденными Постановлением администрации города Тынды от 14.03.2017 №476а.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что неисполнение органом местного самоуправления обязанности по сносу жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания граждан и аварийным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку состояние вышеназванного аварийного многоквартирного дома представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, а именно, создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, которые могут находиться как внутри дома, так и рядом с ним.

Поскольку факт бездействия администрации города Тынды, выраженного в не проведении сноса спорного аварийного дома, в судебном заседании установлен, данное бездействие является незаконным, в связи с чем административные исковые требования Тындинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Также суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о возложении на администрацию города Тынды с целью обеспечить безопасность граждан обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в аварийный дом до дня его сноса.

Административным истцом заявлено требование о возложении на Администрацию города Тында обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу указанного выше аварийного дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенных сторонами доводов, длительного порядка сноса дома, суд считает необходимым в соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ возложить на администрацию города Тынды обязанность обеспечить мероприятия по сносу дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, такой срок не приведет к ущемлению прав административного ответчика.

Рассматривая требование о признании незаконным п.4 постановления администрации города Тынды от 30.08.2021 № 2193 о признании многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Московская г. Тынды аварийным и подлежащим сносу и обязать администрацию города Тынды внести изменения в п. 4 постановления администрации города Тынды от 30.08.2021 № 2193, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данной категории дел, обязанность доказать которое возлагается на административного истца, является соблюдение срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Из материалов дела следует, что администрацией города Тынды оспариваемое определение было направлено на электронный адрес Тындинской городской прокуратуры 22 октября 2021 года (в виде списка нормативных актов и в виде электронного документа). Административное исковое заявление прокурором подано в Тындинский районный суд 25 ноября 2024 года, то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ срока.

Довод представителя административного истца о том, что срок обращения в суд не пропущен, нарушения были выявлены в ходе прокурорской проверки соблюдения требований жилищного законодательства, являются несостоятельными, поскольку в период с октября 2021 года до проведения проверки в 2024 году прокурор имел возможность своевременно проверить законность оспариваемого постановления.

Иных доказательств, подтверждающих не получение своевременно административным истцом постановления от 30.08.2021, суду не представлено.

Положения части 1.1 статьи 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, к настоящим правоотношениям не подлежат применению, поскольку в данной норме речь идет только об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в то время как в настоящем иске прокурор оспаривает решение (постановление) в части направления собственникам предписания о сносе дома.

Между тем, доказательств нарушения прав указанных лиц, их свобод и законных интересов, создания препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконного возложения на них каких-либо обязанностей, суду не представлено.

Довод представителя административного истца о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления бывшие жильцы дома уже не были собственниками квартир, опровергается представленными административным ответчиком документами, из которых следует, что квартира № 7 в доме 8 по ул.Московская перешла в собственности муниципального образования города Тынды лишь 22 августа 2022 года.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из приведенных норм и установленных судом обстоятельств, в удовлетворении административного иска в части требования о признании незаконным п.4 постановления администрации города Тынды от 30.08.2021 № 2193 о признании многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Московская г. Тынды аварийным и подлежащим сносу и возложения обязанности внести изменения в п. 4 данного постановления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Тындинского городского прокурора удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации города Тынды (ИНН <***>), выраженное в не проведении в соответствии с действующим законодательством и «Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды (зона БАМ) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории города Тында (зона БАМ)», утвержденным Постановлением администрации города Тынды от 14.03.2017 №476а, сноса аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, незаконным.

Возложить на администрацию города Тынды обязанность организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, со дня вступления решения суда в законную силу до дня его сноса.

Возложить на администрацию города Тынды обязанность организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 11 июня 2025 года

Председательствующий судья Е.Н.Монахова