Решение по делу № 2А-10441/2023 от 21.11.2023

УИД 77RS0007-02-2023-007630-98 Дело № 2а-10441\23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Рясиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 21 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ОК УФСИН по р. Мордовия, ФКУ УК УФСИН по Кировской области, ФКУ УК УФСИН по нижегородской области, ФКУ УК УФСИН России по г. Москве о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащих условиях этапирования, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия этапирования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий при этапировании в сумме 100 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что в феврале - марте 2023 был этапирован плановым конвоем посредством железнодорожного и автомобильного транспорта из ФКУ СИЗО-1 Кировской области в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК. При этапировании в спецвагоне имелись существенные нарушения его прав, в том числе было нарушено его право на 8-ми часовой непрерывный сон, переполненность, в спецавтомбобилях также имелись нарушения.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ОК УФСИН по р. Мордовия, ФКУ УК УФСИН по Кировской области, ФКУ УК УФСИН по Нижегородской области, ФКУ УК УФСИН России по г. Москве.

Административный истец в судебном заседании участия не принял, не ходатайствовал о проведении судебного заседания путем средств видеоконференцсвязи.

Административные ответчики в представленных письменных отзывах с исковым заявлением были не согласны.

Иные стороны участия в судебном заседании не приняли, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 76 УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с УИК РФ.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишении свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу. устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти. осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию (далее - Инструкция).

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Установлено, что ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК -8 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно материалам дела, этапирование административного истца осуществлялось следующим образом.

Управлением по конвоированию УФСИН России по РК ** ** ** от ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Ухта встречным караулом, в специальном автомобиле марки «... где заявитель размещался в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 5 человек. Количество осужденных содержащихся совместно с заявителем в камере 4 не превышало установленных норм.

На станции Ухта заявитель был передан плановому караулу по железнодорожному маршруту «...» назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области.

** ** ** на железнодорожной станции Ухта заявитель был принят от планового караула по железнодорожному маршруту «<данные изъяты>», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области и отконвоирован до ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в специальном автомобиле встречного караула марки «...» (№...), где заявитель размещагся в большой камере №.... загрузка камеры №... составляла 3 человека. Количество осужденных содержащихся совместно с заявителем в камере №... не превышало установленных норм.

ФКУ УК УФСИН России по Кировской области ФИО1 этапировался с ** ** ** по ** ** ** от обменного пункта станции Ухта до обменного пункт станции ФИО2 в специальном вагоне типа «...» в большой камер №... совместно с 2 осужденными особого режима содержания и с 2 осужденными строгого режима содержания. Убытие караула от станции Ухта ** ** ** в 09 часов 21 минуть прибытие караула на станцию ФИО2 ** ** ** в 01 часов 40 минут.

** ** ** от обменного пункта станции <данные изъяты> со сдачей в ФКУ СИЗО-1 УФСШ России по Кировской области в специальном автомобиле типа «...» : большой камере №... совместно с 2 осужденными особого режима содержания и с : осужденными строгого режима содержания. Время в пути составило около 40 минут.

с ** ** ** по ** ** ** от обменного пункта станции <данные изъяты>, в специальном вагоне типа «...» в большой камере №...: д( обменного пункта <данные изъяты> - совместно с 6 осужденными строгого режим; содержания, от обменного пункта станция Шерстки до обменного пункта станции ФИО2 - совместно с 3 осужденными особого режима содержания и с 1 осужденным строгого режим; содержания. Убытие караула от станции <данные изъяты> ** ** ** в 21 час 50 минут прибытие караула на станцию <данные изъяты> ** ** ** в 04 часа 40 минут.

** ** ** от обменного пункта станции ФИО2 со сдачей в ФКУ СИЗО-1 УФСИЬ России по Кировской области в специальном автомобиле типа «...» в большой камере №... совместно с 2 осужденными особого режима содержания и с 1 осужденным строгого режима содержания. Время в пути составило около 40 минут.

** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области до обменного пункта станции ФИО2 в специальном автомобиле типа «...» в большой камере №... совместно с 1 осужденным особого режима содержания и с 11 осужденными строгого режима содержания. Время в пути составило около 40 минут.

с ** ** ** по ** ** ** от обменного пункта станции <данные изъяты> в специальном вагоне типа «<данные изъяты> в большой камере №... до обменного пункта станция <данные изъяты> - совместно с 1 осужденным особого режима содержания и с 4 осужденными строгого режима содержания; от обменного пункта станция <данные изъяты> до обменного пункта станции <данные изъяты> - совместно с 1 осужденным особого режима содержания и с 5 осужденными строгого режима содержания. Убытие караула от станции <данные изъяты>.04.2023 в 20 часов 43 минуты, прибытие караула на станцию Ухта ** ** ** в 16 часов 43 минуты.

В период конвоирования в специальном вагоне с ** ** ** по ** ** ** (от станции Нижний Новгород до станции Шерстки (период времени с 21.50 до 02.20), с ** ** ** по ** ** ** (от станции Микунь до станции Ухта в период времени с 12.43 до 16.43) загрузка камер, в которых размещался истец составляла 7 человек, при этом ночное время только до периода с ** ** ** no ** ** **.

ФКУ ОК УФСИН по Республики Мордовия ФИО1 ** ** ** принят на станции Саранск-1 встречным караулом, назначенным ФКУ ОК УФСИН России по Республике Мордовия у планового караула, сетующего по железнодорожному маршруту №... «<данные изъяты> осужденный ФИО1, был отконвоирован до железнодорожной станции Саранск-1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России к Республике Мордовия. Осужденный ФИО1 конвоировался в камере №... специального автомобиля марки КамАЗ-4308. Размер камеры составляет: длина - 350 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания осужденных.

Совместно с ФИО1, в камере специального автомобиля находилось 8 осужденных. Время нахождения в камере специального автомобиля составило примерно 1 час.

06.03.2023 встречным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по Республике Мордовия, осужденный ФИО1, отконвоирован из ФКУ СИЗО-2 ФСИН России по Республике Мордовия на обменный пункт железнодорожной ганции Рузаевка, где передан плановому караулу, следующему по железнодорожному маршруту №... «Москва - Челябинск», где истец размещался в камере №... специального автомобиля марки КамАЗ-4308. Размер камеры составляет: длина - 360 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для дновременного содержания 15 осужденных. Совместно с ФИО1 в камере специального автомобиля находилось 9 осужденных. Время ахождения осужденного ФИО1, в камере специального автомобиля составило примерно 40 минут.

** ** ** на обменном пункте железнодорожной станции Потьма принят встречным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО1, был отконвоирован в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия. Конвоировался в камере №... специального автомобиля марки КамАЗ-43114. Размер камеры составляет: длина - 360 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания 15 осужденных. Время нахождения осужденного ФИО1, в камере специального автомобиля составило примерно 20 минут.

** ** ** плановым караулом, следующим по автодорожному маршруту №... «Саранск - Рузаевка - Торбеево - Барашево» назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО1, конвоирован из транзитно-пересыльного пункта ФКУ ИК-18 УФСИН России Республике Мордовия в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО1, конвоировался в камере №... специального автомобиля рки КамАЗ-43114. Размер камеры составляет: длина - 360 см., ширина - 120 см., которая предназначена для одновременного содержания 15 осужденных. Совместно с ФИО1, в камере специального автомобиля находилось 8 человек. Время нахождения ФИО1, в камере специального автомобиля составило примерно 2 часа.

** ** ** плановым караулом, следующим по автодорожному маршруту №... «Саранск - Рузаевка - Торбеево - Барашево», назначенным от ФКУ К УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО1, конвоирован из ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия. ФИО1, конвоировался в камере №... специального автомобиля марки КамАЗ-43114. Размер камеры составляет: длина - 360 см., ллрина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания 15 осужденных. Совместно с осужденным ФИО1 в камере специального автомобиля с ЛИУ-19 до ЛИУ-3 находилось 7 осужденных, с ЛИУ-3 до ИК-18 находился 1 осужденный. Время нахождения осужденного ФИО1 в камере автомобиля составило примерно 2 часа.

** ** ** встречным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России то Республике Мордовия, ФИО1 из ФКУ ИК-18 УФСИН России то Республике Мордовия отконвоирован на обменный пункт железнодорожной станции Потьма и передан плановому караулу, назначенному от УФСИН России по г. Москве, следующему по железнодорожному маршруту №... «Москва - Челябинск». Осужденный ФИО1, конвоировался в камере №... специального автомобиля марки КамАЗ-5350. Размер камеры составляет: длина - 360 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания 15 осужденных. Совместно с осужденным ФИО1, в камере специального автомобиля заходилось 3 осужденных. Время нахождения осужденного ФИО1, в камере специального автомобиля составило примерно 20 минут.

** ** ** на обменном пункте железнодорожной станции Рузаевка, плановым караулом, назначенным от УФСИН России по г. Москве, следующим по железнодорожному маршруту №... «Москва - Челябинск» передан встречному караулу, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по Республике Мордовия, отконвоирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия, где конвоировался в камере №... специального автомобиля марки КамАЗ-4308. Размер камеры составляет: длина - 360 см., ширина - 120 см. Камера предназначена для одновременного содержания 15 осужденных. Совместно с осужденным ФИО1, в камере специального автомобиля находилось 4 осужденных. Время нахождения осужденного Царева в камере специального автомобиля составило примерно 40 минут.

** ** ** встречным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по Республике Мордовия, осужденный ФИО1, отконвоирован из ФКУ СИЗО-2 1ФСИН России по Республике Мордовия на обменный пункт железнодорожной танции Саранск, где передан плановому караулу, следующему по железнодорожному маршруту №... «...». ФИО1, конвоировался в камере №... специального автомобиля [арки 1TA3-C41R13. Размер камеры составляет: длина - 197 см., ширина - 77 см. '.амера предназначена для одновременного содержания 3 осужденных. Совместно с о ФИО1,в камере специального автомобиля находилось 2 человека. Время нахождения ФИО1 в камере специального автомобиля составило примерно 1 час.

** ** ** конвоирование ФИО1 осуществлялось от станции Нижний Новгород - Московский до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Нижегородской области в специальном автомобиле типа «...». Истец конвоировался в большой камере №... совместно с 2 осужденными аналогичного и 1 осужденным строгого режимов содержания.

** ** ** конвоирование осуществлялось из ФКУ СИЗО-1 до станции Нижний Новгород - Московский плановым караулом по железнодорожному маршруту: №... «..., назначенным от ФКУ УК в специальном автомобиле типа «...». ФИО1 конвоировался в большой камере №... совместно с 1 осужденным аналогичного режима содержания.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование осуществлялось от станции Нижний Новгород - Московский до станции Саранск ПКЖДМ №..., в специальном вагоне типа «...», где истец размещался в большой камере №... совместно с 6 осужденными и 3 осужденными строгого режимов содержания.

** ** ** конвоирование осуществлялось от станции Саранск до станции Нижний Новгород - Московский ПКЖДМ №..., в спецвагоне типа «...», где заявитель размег в большой камере №... совместно с 3 осужденными и 6 осужденными строгого режимов содержания.

** ** ** конвоирование осуществлялось временным караулом назначенным от ФКУ УК, от станции Нижний Новгород - Москсква до ПФРСИ при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской обл. (далее ФКУ ИК-5) в специальном автомобиле типа «...». Данный осужденный конвоировался в большой камере №... совместно с 13 осужденными строгого режима содержания.

** ** ** конвоирование осуществлялось встречным караулом назначенным от ФКУ УК от ФКУ РЖ-5 до станции Нижний Новгород Московский в специальном автомобиле типа «АЗ» марки «КАМАЗ» с последующей сдачей в специальный вагон проходящего планового по железнодорожному маршруту №... «...», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области. ФИО3 конвоировался в большой камере №... совместно с 1 осужденным аналогичного и 7 осужденными строгого содержания.

Специальные автомобили марки ГАЗ-33106 оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в т и 5 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.

Также ФИО1 конвоировался караулами, назначенными от ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по ....

** ** ** от станции Рузаевка до станции Потьма плановым караулом по железнодорожному маршруту №... «...», в специальном вагоне модели «..., где заявитель размещался в большой камере №... от станции Рузаевка до станции Потьма с 6 осужденными аналогичного режима. Общее время в пути составило 2 часа 20 минут.

** ** ** от станции Потьма до станции Рузаевка плановым караулом по железнодорожному маршруту №... «...», в специальном вагоне модели «..., где заявитель размещали в большой камере №... от станции Потьма до станции Рузаевка с 9 осужденными (6 строгого режима, 3 особого режима). Общее время в пути составило 2 часа 21 минут.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ, Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Конструкция специального вагона, в котором перевозился административный истец, а именно внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Большая камера специального вагона (размеры: ширина - 150 см., длина - 205 см. высота - 295 см.) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Большая камера специального вагона модели «... (размеры: ширина - 160 см, длина - 214 см, высота - 287 см, откидной клапан более 47 см) 6 полками и откидным клапаном, рассчитанными на 5 мест для лежания и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из нижних полок., также полка может быть использована как спальное место.

В камере спецвагонов в период конвоирования истца общее количество осужденных не превышало установленных норм.Нормативными документами, регламентирующими службу конвоировании, предоставление индивидуального спального места конвоируемым лицам в камере специального вагона не предусмотрено, также специальные вагоны типа «СТ» относятся к классу жестких вагонов с местами для сидении (общий вагон), соответственно нижние места в камере предназначены для сидения, а на верхних и средних полках осужденным и лицам, содержащимся под стражей, разрешается лежать.

Предоставление 8-ми часового непрерывного сна конвоируемым лицам при конвоировании в специальном вагоне нормативными документами не регламентировано в связи с проведением плановым караулом обменов в пути следования, согласно маршрутного расписания, в том числе в ночное время, а также проведением обыска принятого спецконтингента, размещением осужденных по камерам, согласно режимов и категорий, и вывода в туалет.

В период конвоирования у истца имелась возможность для отдыха в ночное время на одной из полок камеры специального вагона. Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал ФИО1, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, на период конвоирования.

Спецвагон является прототипом стандартного пассажирского вагона, в котором имеется два места (в начале и в конце вагона) для отправления естественных надобностей - туалет, и система водоснабжения, также предусмотрен нагрев воды.

Фактов отказа в выводе в туалет в период конвоирования ФИО1 в специальном вагоне не установлено.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку.

При нахождении осужденных и лиц, содержащихся под стражей в туалете, им предоставлялось достаточно времени для удовлетворения естественных надобностей, а также для обеспечения санитарно-гигиенических потребностей (мытья рук, производства смыва в унитаз). Общее освещение для специального вагона состоит из 12 комбинированных плафонов освещения, мощностью 40 ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридоре специального вагона имеется 6 застекленных оконных проемов (размеры: высота - 82 см., ширина - 97 см.). В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования административного истца, в коридоре специального вагона периодически открывались окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию административного истца без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). Поддержание температурного режима в специальном вагоне входит в обязанности проводника.

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60 °С.

Конструктивной особенностью специальных вагонов не предусмотрено оборудование столов для приема пищи и мягких полок в камерах с конвоируемыми лицами.

Для оказания первой медицинской помощи у караулов по конвоированию на всем пути следования имелись медицинские аптечки с набором необходимых перевязочных средств, в соответствии с п.334 Инструкции.

Медицинские препараты у спецконтингента не изымаются, если имеется медицинская справка о необходимости в приеме медицинских препаратов во время конвоирования.

Согласно отметке на справке по личному делу, ФИО1 в медицинской помощи (в сопровождении врача) при конвоировании не нуждался.

Таким образом, доводы ФИО1, изложенные в административном иске своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Таким образом, конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался ФИО1, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12, что также подтверждается представленными письменными доказательствами.

Осуществление вывода осужденного в туалет и осуществление за ним наблюдения прямо предусмотрено Инструкцией. Согласно пункту 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Конструкцией специального вагона предусмотрен биотуалет, который также работал на стоянках.

При этом суд принимает во внимание, что жалоб и претензий в течение всего пути следования к плановым караулам, а также при его сдаче, административный истец не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

Специальные автомобили, в которых перевозился ФИО1, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Камеры специальных автомобилей оборудованы аварийными люками (большие

камеры спецавтомобиля) для экстренной эвакуации конвоируемых в случае невозможности их вывода через двери камер, принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно- вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Специальные автомобили марки ГАЗ-33106 оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в т и 5 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой

Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено наличие окон, багажных отсеков для размещения личных вещей конвоируемых лиц, а также поручней и ремней безопасности.

Конвоирование в специальных автомобилях осуществляется в пределах населенного пункта. Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался ФИО9, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируем лиц, но и личного состава караула.

При конвоировании по автодорожным маршрутам, согласно требованиям Инструкции, через каждые 2-3 часа движения делаются остановки для отправления конвоируемыми естественных надобностей и обеспечения водой.

Конструктивной особенностью спецавтомобилей не предусмотрено оборудование камер индивидуальными посадочными местами, мягкими полками для сидения, а также поручней и ремней безопасности.

Все спецавтомобили используемые ФСИН России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ** ** **.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в соответствии с Приказом МЮ РФ и МВД России от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию».

Общее количество осужденных, конвоируемых совместно с административным истцом на всем пути следования, не превышало установленный лимит.

Рассматривая доводы административного истца о том, что при этапировании он находился в таких условиях, которые не позволяли ему полноценно осуществлять отдых в ночное время при его следовании железнодорожным транспортом, в связи с не предоставлением отдельного спального места, суд находит их заслуживающими внимания.

Так, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Между тем, согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, в том числе отсутствие индивидуального спального места.

Как указывалось выше, большая камера специального вагона оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут использоваться как спальные места., в малой камере по 4 человека.

Из предоставленных путевых документов следует, что этапирование ФИО1 железнодорожным транспортом осуществлялось в том числе и в ночное время.

Поскольку ** ** ** по ** ** ** ФИО1 при этапировании ФКУ УК ГУФСИН России по Нижегородской области размещался в большой камере №..., на пути следования загрузка камеры доходила до 9 человек, с ** ** ** по ** ** ** при этапировании ФКУ УК УФСИН России по Кировской области размещался в большой камере №..., где загрузка доходила до 7 человек, с учетом технических характеристик специального вагона, очевидно недостаточное количество мест для сна для всех лиц, находившихся в указанных камерах, в том числе и административного истца, что с учетом отсутствия доказательств обеспечения административного истца в период его этапирования в ночное время индивидуальным местом для сна, свидетельствует об обоснованности заявленных требований в указанной части.

Проанализировав приведенные выше нормы права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельства, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий этапирования лишенного свободы лица, что с учетом режима места принудительного содержания выражается в бездействии в полном обеспечении надлежащих условий этапирования и ограничении прав административного истца на обеспечение надлежащих жилищно-бытовых условий в период его этапирования.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В данном случае факт этапирования в условиях, не соответствующих установленным нормам, сам по себе является достаточным подтверждением причинения им страданий или переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы.

Довод административных ответчиков о том, что административный истец не доказал ни одного обстоятельства, на которых основаны требования административного иска, является несостоятельным, так как не соответствует положениям ст. 226 КАС РФ, распределяющей бремя доказывания по административным делам.

В остальной части, с учетом изложенного выше, условия этапирования административного истца не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство человека. Другие доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий этапирования, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, оспариваются административным ответчиком и опровергаются представленными в дело доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья истца в связи с ненадлежащими условиями этапирования, не имеется.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий этапированя ФИО1, установленных законодательством Российской Федерации, нарушающим права административного истца, а требование административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание требования ФИО1, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие ненадлежащих условий этапирования, характер и степень нарушения норм и правил содержания, с учетом характера (непредоставление варианта питания, положенного административному истцу по состоянию здоровья, но обеспечение при этом иным необходимым для поддержания жизнедеятельности набором продуктов питания) и незначительной продолжительности установленного нарушения прав истца и значимость последствий для него, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий для истца, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия этапирования является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении равным 5 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанные размеры компенсации являются вполне обоснованными, пропорциональными, отвечающими принципам разумности и справедливости.

При этом суд учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями этапирования одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. ст. 111, 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ОК УФСИН по р. Мордовия, ФКУ УК УФСИН по Кировской области, ФКУ УК УФСИН по Нижегородской области, ФКУ УК УФСИН России по г. Москве о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащих условиях этапирования, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия этапирования – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ УК УФСИН по Кировской области, ФКУ УК УФСИН по Нижегородской области выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий этапирования ФИО1, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий этапирования 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ОК УФСИН по р. Мордовия, ФКУ УК УФСИН по Кировской области, ФКУ УК УФСИН по Нижегородской области, ФКУ УК УФСИН России по г. Москве о взыскании компенсации за ненадлежащие условия конвоирования, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ОК УФСИН по р. Мордовия, ФКУ УК УФСИН России по г. Москве о признании действий незаконными – отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет по следующим реквизитам: ...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.12.2023 года.

Председательствующий И.В. Новикова