Решение по делу № 2А-1-82/2023 от 18.05.2023

Дело № 2а-1-82/2023, (УИД) 69RS0011-02-2023-000121-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года пгт Кесова Гора

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,

с участием административного истца заместителя прокурора Кесовогорского района Тверской области Косячука М.В.,

представителя административного ответчика Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, выразившегося в неисполнении требований законодательства в сфере безопасности неэксплуатируемых объектов, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера: №, №; <адрес> (здание заброшенной фермы), кадастровый №; обязании администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц, путем закрытия (запирания) оконных проемов, дверей, входов в подвальные и иные помещения объектов, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера: №, №; <адрес> (здание заброшенной фермы), кадастровый №, на которые возможно проникновение людей внутрь данных строений.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности неэксплуатируемых объектов.

На территории муниципального округа имеется ряд объектов недвижимости со свободным доступом на территорию объекта неопределённого круга лиц.

Установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, представляет из себя двухэтажное кирпичное строение с нежилыми помещениями, площадью 328 и 1182,8 м2, имеющими кадастровые номера: №, №, правообладателем которых является Кесовогорский муниципальный округ с 01.01.2023, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В ходе выхода на место 01.03.2023, установлено, что в окнах первого и второго этажей здания демонтированы оконные рамы, что образует свободный проход на его территорию, также по периметру здания имеются отверстия, ведущие в подвальные помещения. Объект в настоящее время не эксплуатируется.

Таким образом, на момент осмотра собственником здания достаточных мер к ограничению свободного доступа в помещения указанного объекта не принято.

Аналогичные нарушения выявлены по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес> (здание заброшенной фермы), кадастровый №.

Согласно с ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах: приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

В соответствии с ч. 2 ст. 53.1 Федерального закона № 3-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют право участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельно разрабатывают и реализуют комплексы таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 28 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 14.11.2013, основными направлениями деятельности сил обеспечения общественной безопасности в пределах их компетенции являются уменьшение и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, ориентация на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами, минимизация последствий террористического акта.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

На основании ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе, и на предупреждение терроризма.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Обеспечение надлежащей защищенности объектов является одним из основных методов и обязанностей должностных лиц по противодействию терроризму.

Таким образом, в силу действующего законодательства организации на подведомственных объектах обязаны принимать должные меры профилактического характера, направленные на предупреждение всякого рода противоправных действий, включая террористических акты.

В соответствие со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу п. 5 ч. 2 ст. 2 указанного закона сносом здания или сооружения завершается жизненный цикл здания или сооружения, то есть период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

С учетом изложенного, действующим законодательством на собственника здания, строения и сооружения возложены обязанности не только по содержанию принадлежащего ему имущества, но и выполнению иных требований, затрагивающих различные публичные интересы. В настоящем случае, основным интересом государства является соблюдение действующего законодательства и исключение предпосылок к его нарушению, в том числе предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде.

Ранее, прокуратурой района было установлено, что Администрацией Кесовогорского муниципального округа на вышеназванных объектах недвижимости, которые находятся в собственности, не выполнены все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение безопасности объекта для населения, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, в том числе несовершеннолетних.

В связи с этим, 02.03.2023 прокуратурой района в адрес главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений закона.

В прокуратуру района 11.04.2023 поступил ответ на представление, из которого следует, что нарушения законодательства не устранены, а планируются к устранению лишь в летний период 2023 года.

Таким образом, в настоящее время администрацией Кесовогорского муниципального округа Тверской области нарушаются требования законодательства в сфере безопасности неэксплуатируемых объектов, что не способствует выявлению и пресечению противоправных действий, в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности объектов, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба.

Непринятие мер по предотвращению свободного доступа в помещения вышеуказанных зданий, с учетом их близости к социальным объектам, образовательным учреждениям, создают условия для совершения в них противоправных действий, использования последних для употребления наркотических или иных запрещенных веществ, использования помещений в целях подготовки к совершению террористических актов, складирования в них запрещенных предметов и веществ, в том числе использования в качестве тайников для хранения наркотических и психотропных веществ, чем создается реальная угроза причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и опасность для сохранения имущества третьих лиц.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены либо могут повлечь за собой их нарушение, не представляется возможным.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Кесовогорского района Тверской области Косячук М.В. поддержал административное исковое заявление в полном объёме, просил его удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО3 поддержал возражения на административное заявление, просил определить срок исполнения возложенных обязанностей до 31.08.2023, исключить из административного искового заявления, как не обоснованные, ссылки на нарушение ответчиком норм Федеральных законов от 08.01.2017г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пояснив следующее. Администрация Кесовогорского муниципального округа признает исковые требования частично. В соответствии с законом Тверской области от 07.04.2022г. № 10-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Кесовогорский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Кесовогорский муниципальный район: городское и сельские поселения преобразованы в муниципальное образование – Кесовогорский муниципальный округ Тверской области. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Кесовогорский муниципальный округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Кесовогорского района и поселений, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории (ч. 3 ст. 2). В связи с этим согласно ст. 210 ГК РФ Кесовогорский муниципальный округ, как правопреемник преобразованных муниципальных образований и собственник имущества, несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества. Нормы ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» также возлагают на муниципальное образование определенные обязанности, в том числе: при прекращении эксплуатации здания или сооружения принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. Ссылка административного истца на положения Федеральных законов от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» без приведения примеров взаимосвязи состояния объектов, явившихся причиной предъявления иска, и нарушением указанных Федеральных законов, нарушений прав, свобод и законных интересов граждан, не обоснована и носит гипотетический характер. На основании похозяйственной книги № 7 за 2019-2023г.г. по состоянию на 16.05.2023 в д.Мартыница Кесовогорского муниципального округа зарегистрировано по месту жительства пять человек, из них фактически проживает по месту жительства одна – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указание на п. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ в исковом заявлении ошибочно. В соответствии с п.6 ст. 3 этого Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Соответственно, данная норма к объекту незавершенного строительства, заброшенной ферме, которые не являются местом массового пребывания людей, не применима и не является доказательством обоснования требований прокурора.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа. Административный истец требует осуществить ряд действий во исполнение требований иска: закрытие (запирание) оконных проёмов, дверей, входов в подвальные и иные помещения объектов. Соответственно, ответчик должен выполнить необходимые работы по удовлетворению иска. В соответствии со ст. 54 указанного Федерального закона закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает совокупность действий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно: внесение изменений в план-график закупок, размещение извещения, проведение процедуры определения поставщика, заключение контракта, а также сроки осуществления таких действий. Общий срок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не может быть менее 21 дня. После чего происходит исполнение контракта. Следует учесть, что в последнее время даже при значительных ценах муниципальных контрактов определить поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не предоставляется возможным по разным причинам, не зависящим от действий ответчика. Процедуры признаются несостоявшимися и проводятся вновь. Соответственно срок исполнения решения суда, который определяет прокурор – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не объективен. В 2022, 2023г.г. прокурор Кесовогорского района предъявил достаточное количество материальных исков к Администрации округа, исполнение которых требует значительных средств местного бюджета. Так исполнение решений суда по 7 искам по оснащению земельных участков, предоставленных многодетным семьям, инженерной инфраструктурой потребует не менее 35 000 000 руб. Судом приняты к рассмотрению еще 3 аналогичных иска прокурора, что увеличивает нагрузку на дотационный бюджет муниципального округа. Не менее 7 500 000 руб. потребуется на исполнение решений суда по 3 административным искам по оснащению муниципальных образовательных организаций, в том числе, по которым не предъявлены административные иски, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещение работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Сумму в 120000 руб. необходимо выделить из местного бюджета на исполнение 3 решений суда в текущем году по искам прокурора, обязывающим Администрацию Кесовогорского муниципального округа осуществить чистку оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекцию водозаборных сооружений с последующей промывкой, контролем качества и безопасности воды. Предположительно цена контракта (или контрактов) по исполнению требований прокурора в настоящем административном деле не может быть менее 480 000 руб. По объекту – заброшенная ферма в д.Мартыница решается вопрос о его сносе. В ходе визуального выездного осмотра строения, расположенного по адресу: <адрес> (здание заброшенной фермы), проведенного сотрудниками Администрации Кесовогорского муниципального округа 16 мая 2023 г. выявлено: обрушение кровли строения со стропильной системой на площади около 300 кв.м, полное отсутствие дверных и оконных заполнений, частичное обрушение кирпичной кладки стен строения. В связи, с чем невозможно определить стоимость на проведение мероприятий по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц путём закрытия (запирания) оконных проёмов, дверей, входов в подвальные и иные помещения объекта, на которое возможно проникновение людей внутрь строения, а также выполнить указанные мероприятия. Целесообразность дальнейшего использования здания, как объекта, отсутствует. Процедуры, связанные со сносом объекта, предусмотрены Градостроительным кодексом РФ и носят довольно длительный характер. При указанной выше финансовой нагрузке на бюджет округа в 2023 году и при возможном сносе объекта в д.Мартыница (заброшенной ферме) исполнить требования прокурора в устанавливаемый срок в течение этого финансового года не представляется возможным. В соответствии со ст. 15 БК РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных норм образования и расходования денежных средств для использования расходных обязательств муниципальных образований не допускается. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части 2 статьи 52 определил, что составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных БК РФ. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями БК РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями БК РФ.

Финансовым управлением Кесовогорского муниципального округа представлена информация о значительном сокращении ожидаемых поступлений в бюджет округа и об обязательном согласовании с Министерством финансов Тверской области увеличения расходной части бюджета округа при принятии новых расходных обязательств, что касается и исполнения требований административного иска. При отсутствии источника финансирования увеличение расходных обязательств бюджета округа не будет согласовано, что не позволит исполнить решение суда в запрашиваемый прокурором в исковых требованиях срок.

По итогам визуального выездного осмотра строения, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного сотрудниками Администрации Кесовогорского муниципального округа 16 мая 2023 года, выявлено, что стоимость значительно превысит 380 000 руб. Точное определение стоимости невозможно без составления проектно-сметной документации на выполнение данных видов работ, что требует значительных средств местного бюджета.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Кесовогорского района Тверской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. От Комитета по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа поступили возражения на административные исковые требования, в которых требования признают частично по следующим основаниям. Административный истец требует осуществить ряд действий во исполнение требований иска: закрытие (запирание) оконных проёмов, дверей, входов в подвальные и иные помещения объектов. Соответственно, ответчик должен выполнить необходимые работы по удовлетворению иска. В соответствии со ст. 54 указанного Федерального закона закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает совокупность действий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно: внесение изменений в план-график закупок, размещение извещения, проведение процедуры определения поставщика, заключение контракта, а также сроки осуществления таких действий. Общий срок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не может быть менее 21 дня. После чего происходит исполнение контракта. Следует учесть, что в последнее время даже при значительных ценах муниципальных контрактов определить поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не предоставляется возможным по разным причинам, не зависящим от действий ответчика. Процедуры признаются несостоявшимися и проводятся вновь. Соответственно срок исполнения решения суда, который определяет прокурор – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не объективен и не исполним. При осуществлении ряда действий во исполнение требований иска затраты предположительно составляют 480 000 руб. Также комитет по управлению имуществом сообщает, что будет решаться вопрос о целесообразности использования или сносе объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Процедуры, связанные со сносом вышеуказанного объекта, предусмотрены Градостроительным кодексом и носят длительный характер. Прокурором Кесовогорского района в 2022, 2023 годах предъявлено достаточное количество материальных исков к Администрации Кесовогорского муниципального округа, исполнение которых требует значительных средств местного бюджета. При такой финансовой нагрузке на бюджет округа в 2023 году исполнить требования прокурора в установленный срок в течение этого финансового года не предоставляется возможным. Просят установить срок исполнения решения суда до 31.08.2024. Также от Комитета по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя комитета.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы проверки, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заедании установлено, что прокуратурой Кесовогорского района Тверской области выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности неэксплуатируемых объектов.

Согласно с ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Таким образом, в настоящее время Администрацией Кесовогорского муниципального округа Тверской области нарушаются требования законодательства в сфере безопасности неэксплуатируемых объектов, что не способствует выявлению и пресечению противоправных действий, в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности объектов, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба.

Доводы административного ответчика об отсутствии финансирования и возможного принятия решения о продаже или сносе объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> (здание заброшенной фермы), кадастровый № не заслуживают внимания суда, поскольку непринятие мер по предотвращению свободного доступа в помещения вышеуказанных зданий, с учетом их близости к социальным объектам, образовательным учреждениям, создают условия для совершения в них противоправных действий, использования последних для употребления наркотических или иных запрещенных веществ, использования помещений в целях подготовки к совершению террористических актов, складирования в них запрещенных предметов и веществ, в том числе использования в качестве тайников для хранения наркотических и психотропных веществ, чем создается реальная угроза причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и опасность для сохранения имущества третьих лиц.

Более того, несогласие административного ответчика с нарушением норм Федеральных законов от 08.01.2017г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» носит лишь предположительный характер, с чем суд согласиться не может, регистрация в деревни Мартыница Кесовогорского муниципального округа пяти человек и проживание одного человека не может говорить о не нарушении административным ответчиком указанных выше федеральных законов.

Срок для исполнения решения суда – два месяца с момента вступления решения в законную силу является достаточным и разумным для устранения, указанных нарушений. Несогласие заявителя с указанным сроком и ходатайство об установлении более позднего срока исполнения до 31.08.2024 не подтверждают доводы административного ответчика о реальной возможности исполнить решения суда в указанный срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере безопасности неэксплуатируемых объектов, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера: №, №; <адрес> (здание заброшенной фермы), кадастровый №.

Обязать администрацию Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц, путем закрытия (запирания) оконных проемов, дверей, входов в подвальные и иные помещения объектов, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера: №, №; <адрес> (здание заброшенной фермы), кадастровый №, на которые возможно проникновение людей внутрь данных строений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья Торбина Н.В.

Решение составлено 24.05.2023.

Судья Торбина Н.В.