Дело № 2-5041/2025 УИД 53RS0022-01-2025-003097-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,
при помощнике ФИО1,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика АО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» о признании незаконным ненормативный акт от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании совершить определенные действии, о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород», с учетом уточненных исковых требований, о признании незаконным ненормативный акт от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании ответчика составить новый ненормативный акт, о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., указав, что ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным заместителем генерального директора «Об опломбировании ПУГ» сфальсифицировано его содержание с целью уничтожения конкурентов АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» и вымогательства с населения необоснованных, монопольно завышенных платежей за установку и ремонт газового оборудования. В письме указано, что в соответствии с п.п. «ж» п. 43 Постановления Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 «работы по замене, установке, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполнятся только специализированной организацией». Вместе с тем, в п. «ж» ст. 43 Постановления указано «Исполнитель обязан выполнять работы по установке, замене и ремонту газового оборудования … по отдельному договору с заказчиком. Таким образом, в вышеуказанном пункте постановления отсутствуют словосочетание « только специализированной организацией», а также используется выражение «обязан выполнять», а не выполняются. Включение в данный текст ответчиком слова «установка» является фальсификацией, целью которой является массовое нарушение прав, свобод и интересов потребителей газа, а также уничтожения конкуренции в лице малого предпринимательства. Ответчик с целью неосновательного коррупционного обогащения за счет искусственного монополизма, сфабриковал и применяет на территории Новгородской области заведомо ложный текст, который указан в п. 10 Постановления.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельный требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Великий Новгород».
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенном в иске и дополнениях к иску, просил признать незаконным ненормативный акт от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный заместителем генерального директора «Об опломбировании ПУГ» в части третьего абзаца: «В соответствии с п. 10, п.п. «ж» п. 43 Постановления Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 « работы по замене, установке, техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования выполняются только специализированной организацией», поскольку « установка» является фальсификацией, обязать ответчика составить новый ненормативный акт без включения в текст п. 10 Постановления Правительства слова «установка», взыскать компенсацию морального вреда.
Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования истца не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск.
Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без своего участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Исходя из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесённых потребителем убытков.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами № 549.
Вопросы, касающиеся федеральных энергетический систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ).
Согласно ст. 8 Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации в области газоснабжения устанавливает правила поставки газа.
В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется, в том числе, исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.
Пунктом 22 Правил поставки газа установлен порядок опломбировки газового оборудования.
Отношения между поставщиком газа и абонентом регулируются Правилами № 549, и в нерегулируемой ими части, Правилами № 354.
С 01.09.2023 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасно при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», согласно которым изменились требования к специализированным организациям, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Основным критерием отнесения организации к категории специализированных является наличие у такой организации статуса газораспределительной организации. Главным признаком такой организации является осуществление транспортировки газа по газораспределительным сетям.
В соответствии с п. 10 Постановления № 410 «О мерах по обеспечению безопасно при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организаций в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.
В силу п. 2 Постановления № 410 в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования входит бытовое использующее оборудование, общедомовой, индивидуальный и общеквартирный прибор учета газа.
«Специализированная организация» - соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.
Такой специализированной организацией в отношении выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Новгородской области является АО «Газпром газораспределение Великий Новгород».
ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» является поставщиком природного газа населению Новгородской области.
Как следует из материалов дела, истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» с заявлением на опломбировку счетчика газа и для составления соответствующего акта об отключении колонки по адресу <адрес>. К данному заявлению приложен Акт от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Артелью «<данные изъяты>» счетчика газа <данные изъяты> заводской номер №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Обществом в адрес ФИО2 направлен ответ ( №), подписанный заместителем генерального директора <данные изъяты> об отказе в опломбировке прибора учета газа по адресу <адрес>, ввиду того, что счетчик газа установлен с нарушением законодательства с точки зрения безопасности эксплуатации внутриквартирного газового оборудования и поставки газа, поскольку в соответствии с п.10, п.п. «ж» п. 43 Постановления Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 « О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» работы по замене, установке, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются только специализированной организацией. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.
Как следует из пояснений представителя ответчика, артель «Город мастеров» не является специализированной организацией, правомочной осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, соответствующей компетенцией в вышеуказанной области, в том числе в установке приборов учета газа, не обладает.
Письмом Инспекции государственного жилищного надзора и лицензированного контроля Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается правомерность действия ответчика по отказу в опломбировке газового оборудования, установленного неспециализированной организацией.
Ответ Общества от ДД.ММ.ГГГГ за №, адресованный в адрес ФИО2, не является ненормативным актом, так как он не носит властно-распорядительный характер, а является лишь ответом на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемый ответ носит информационный характер, выражает позицию участника гражданско-правовых отношений в связи с исполнением им обязательств по предоставлению услуг. Данный документ не отвечает признакам ненормативного правового акта, а Общество не обладает властными полномочиями, оспариваемое письмо прав истца не нарушает.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ требования истца не являются способом защиты нарушенного права.
Поскольку требования истца оставлены без удовлетворения, а судом не установлено со стороны ответчика нарушений прав истца, то требование истца об обязании предоставить новый ненормативный акт и о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО2 к АО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» о признании незаконным ненормативный акт от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании совершить определенные действии, о взыскании компенсации морального вреда, отказать.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий М.А.Юркевич
Мотивированное решение составлено 29 октября 2025 года.