Изготовлено: «27» марта 2025 года Дело №2а-1153/25

УИД 76RS0014-01-2024-005031-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Докторовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-22506098/3 об отказе осуществления государственного кадастрового учета на объект недвижимости с кадастровым №. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через МФЦ по <адрес> к ответчику с заявление об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости с кадастровым № в части внесения уточнения сведений наименования помещения. В административном порядке осуществить государственный кадастровый учет ответчик отказывается.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и требования искового заявления поддержал. Представитель административного ответчика ФИО2 (по доверенности) по заявленным требованиям возражала. Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым № расположенного по <адрес> Согласно кадастровой выписке в отношении данного объекта недвижимости в ЕГРН имеются следующие сведения: назначение – «нежилое», наименование – «помещение».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в лице своего представителя обратился в Филиал ГАУ ЯО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по Кировскому району г.Ярославля с заявлением №MFC-0371/2024-72891 о внесении изменений в сведения ЕГРН в части изменения наименования указанного нежилого помещения. К заявлению приложен технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный кадастровым инженером ФИО12 а также технический паспорт ДД.ММ.ГГГГ ГУПТИ и УН по Ярославской области на административно-производственное здание (автомойка ) по <адрес> Согласно представленным документам истец просил внести изменения в ЕГРН в части наименования объекта недвижимости с «помещение» на «кабинет».

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Ярославской области уведомлением №КУВД-001/2024-22506098 приостановило до ДД.ММ.ГГГГ осуществление учетных действий в отношении спорного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> вынесено уведомление об отказе в проведении государственного кадастрового учета NКУВД-001/2024-22506098/3 об отказе осуществления государственного кадастрового учета на объект недвижимости с кадастровым №.

Согласно ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 и частью 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости часть 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 данной статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 указанного Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные данным Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Наименование помещения относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (пункт 11 части 5 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Из содержания пункта 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения, в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Согласно подпункту 10 пункта 51 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Росреестра от 15 марта 2022 года N П/0082, в раздел "Характеристики объекта недвижимости" технического плана включаются сведения о соответствующих объектах недвижимости, в частности, наименование (при наличии) здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса с учетом положений части 18 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ.

При этом изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.

В силу части 18 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении: здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1).

Таким образом, сведения о смене наименования здания или сооружения, если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения, вносятся в ЕГРН лишь на основании заявления лица, указанного в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законного представителя.

Согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ изготовленному кадастровым инженером ФИО11 а также техническому паспорту ДД.ММ.ГГГГ ГУПТИ и УН по Ярославской области спорное помещение № расположено <адрес>, что не исключает его использование в качестве кабинета. В технической документации наименование помещения № указано как «кабинет», в ЕГРН наименование «помещение» числится ошибочно. В данном случае собственником ФИО1 меняются только сведения о наименовании помещения на «кабинет» в соответствии с технической документацией и фактическим использованием объекта недвижимости, все остальные характеристики остаются без изменений, какая-либо реконструкция помещения не производилась.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что оснований для приостановления и отказа государственного кадастрового учета не усматривается, поскольку в данном случае изменение наименования помещения направлено на приведение в полное соответствие наименования объекта с технической документацией и его фактическим использованием, внесение в реестр таких сведений возможно в заявительном порядке на основании заявления собственника без предъявления разрешительной и проектной документации, принятое административным ответчиком решение противоречит принципу достоверности сведений ЕГРН и публичному интересу.

Кроме того, как следует из представленных сторонами документов, в настоящее время по части помещений, расположенных административно-производственном здании (автомойка) по <адрес> принадлежащих ФИО1 №), Управлением Росреестра по Ярославской области осуществлен государственный кадастровый учет изменений в наименовании объектов с «помещение» на «кабинет».

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Ярославской области (ИНН <***>) от 16.09.2024 года №КУВД-001/2024-22506098/3 об отказе осуществления государственного кадастрового учета на объект недвижимости с кадастровым №

Обязать Управления Росреестра по Ярославской области (ИНН <***>) в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить государственный кадастровый учет изменений в наименовании объекта недвижимости с кадастровым № на основании заявления ФИО1 (№), поданного в Филиал ГАУ ЯО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по Кировскому району г.Ярославля №MFC-0371/2024-72891 от 29.05.2024 года, и приложенных к нему документов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.