Дело № 5-52/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2025 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ксендз И.С., с участием представителя Службы по экологическому и техногенному надзору Республики Крым ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Маглив», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: Республика Крым, г. Алушта, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №09-19-01/25 от 18.02.2025 года, при проведении внеплановой, выездной проверки Службой по экологическому и техногенному надзору Республики Крым 18.02.2025 года, при ООО «Маглив» (далее общество) при эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, выявлены нарушения Обществом требований промышленной безопасности, а именно:

- ООО «Маглив», как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект «Сеть газораспределения ООО «Маглив», класс опасности III, регистрационный номер Я79-00046-0003 не имеет лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- ООО «Маглив», не заключило договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте «Сеть газораспределения ООО «Маглив», класс опасности III, регистрационный номер Я79-00046-0003, в течении всего срока эксплуатации, чем нарушены требования п.1 ст.9, ст.15 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч.1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

- на заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договора на обслуживание опасного производственного объекта, чем нарушены требования п.1 ст.9, п.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- Обществом не разработан и не утвержден План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, чем нарушены требования п.1 ст.9, п.2, ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-Фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1437;

- отсутствует договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспредления и сети газораспредления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ, в случае отсутствия газовой службы в составе организации, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспредления и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 151.12.2020 №531; п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспредления и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870;

- ООО «Маглив» не предоставило в Службу по экологическому и техногенному надзору Республики Крым до 01.04.2024 «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» в письменной форме либо ф форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью за 2023 года, чем нарушены требования п.1 тст.9, п.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности регулятора давления RBI 32132 в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, чем нарушены требования п.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

- при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация не обеспечивает мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4, п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспредления и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531; п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспредления и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870.

Таким образом, своими действиями (бездействием) ООО «Маглив» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Мгалив», будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, явку защитника не обеспечил.

Представитель Службы по экологическому и техногенному надзору Республики Крым ФИО1 в судебном заседании наставила на виновности Общества в совершении вмененного ему правонарушению.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения должностного лица Службы по экологическому и техногенному надзору Республики Крым, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона N 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

По смыслу статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 3 того же Федерального закона № 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона №116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Частью 1 статьи 9 того же Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в частности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Статьей 10 вышеприведенного Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Исходя из изложенных норм, владельцем опасного объекта признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 11 указанного Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года.

Факт совершения ООО «Маглив» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом по делу об административном правонарушении №09-19-01/01/25 от 18.02.2025 года, составленного в присутствии и подписанного представителем Общества ФИО2 без каких-либо замечаний и дополнений;

- Актом выездной проверки Службы по экологическому надзору Республики Крым в отношении опасного производственного объекта газораспредления ООО «Маглив» III класса опасности по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> от 18.02.2025 года, согласно которого в деятельности Общества выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков) производственных и иных объектов по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> от 05.02.2025 года, согласно которого в ходе осмотра установлено, что эксплуатирующая организация не обеспечивает мониторинг и устранение изоляционного покрытия (окраску) металла трубы;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Маглив».

Данные доказательства оформлены должностными лицами Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Предметом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является опасный производственный объект, к числу которых могут относиться предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает требования условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов или требования промышленной безопасности, к которым относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности, других федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

При этом, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия, наступления последствий при этом не требуется.

Таким образом, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект и не исполнившая предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязанности, направленные на обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Учитывая, что ООО «Маглив», являющееся эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта 3-его класса опасности «Сеть газопотребления ООО «Маглив», рег. №Я-79-000046-0003, III класса опасности по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, внесенного в государственный реестр опасных производственных объектов, обязана соблюдать установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами требования промышленной безопасности в объеме, предъявляемом требованиями законодательства в области промышленной безопасности, чего в данном случае сделано не было, обществом допущены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», действия (бездействия) данного общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рамках рассматриваемого дела не представлено объективных доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии его вины.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в действиях ООО «Маглив» не выявлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Маглив» административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Маглив» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Крым (Крымское управление Ростехнадзора, л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 910201001; банк: Отделение по Республике Крым Банка России// УФК по Республике Крым; БИК: 013510002; Единый казначейский счет: 40102810645370000035; ОКТМО: 35701000; КБК: 498 1 16 01091010001140; наименование платежа: административный штраф.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ООО «Маглив» сроки на оплату штрафа. Квитанция об уплате штрафа незамедлительно должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд Республики Крым.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда И.С. Ксендз