Дело № 2а-3180/2022

УИД 23RS0037-01-2022-004096-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 02 августа 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Стайловской В.И.,

с участием представителя администрации МО г. Новороссийск – ФИО2, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2497 кв. м., расположенного по адресу для ведения личного подсобного хозяйства.

Основным мотивом отказа явилось то, что в соответствии с постановлением муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № разработаны и утверждены документы по планировке территории в , в районе .

При внимательном изучении заявителем постановления № было установлено, что в соответствии с данным документом разработка документации планировки территории осуществляется в пределах кадастрового квартала №, который расположен в границах улиц Шоссейная - Котовского. Заявление же на утверждение схемы расположения земельного участка ФИО1 подано в пределах квартала с кадастровым номером №, расположенного между .

Отказ в согласовании схемы расположения земельного участка, основан на том, что данный участок расположен в границах территории, на которую разработаны и утверждены документы территориального планирования, однако ссылка на документ отсутствует, отсутствует и ссылка на постановление муниципального органа, которым утверждены документы территориального планирования именно на данный кадастровый квартал.

Отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования администрации муниципального образования в утверждении схемы расположения земельного участка основан на нарушении подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, однако данное нарушение не подкреплено правовыми актами.

Ссылка на постановление администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № опровергается фактическими обстоятельствами приведенными заявителем выше.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1;

обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признала и просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 обратилась в администрацию МО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2 497 кв. м, в , между .

Администрация МО направила письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В качестве оснований для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка указано на то, что в границах территории, на которой расположен земельный участок, постановлением от 27.04.2022 N 2213 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания) для образования земельных участков в районе ул. Шоссейная ст. Натухаевская г. Новороссийска.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3, ввиду следующего.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 названного Кодекса (пп. 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 названного Кодекса (пп. 2).

Согласно пп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 названного Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

В соответствии с частью 10 статьи 45 ГрК РФ подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что информация об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания) подтверждается имеющимися в материалах дела постановлением администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для образования земельных участков в районе », постановлением администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для образования земельных участков в районе ».

Указанный проект межевания, утвержденный постановлением администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ N 2213 не оспорен и не признан в установленном законом порядке недействующим.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ N 02.02.7-16-3213/22 соответствует закону, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья: Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 г.