Дело №2а-4435/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Ленинскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

установил:

ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным бездействия последней, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области в части, касающейся своевременного направления в адрес административного истца как взыскателя после вынесения постановления от 15.12.2022 об окончании исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №№ в г.Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ №№ о взыскании с ФИО3 в пользу общества денежных средств, оригинала названного исполнительного документа и копии постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в административном иске также поставлен вопрос о возложении на начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО1 обязанности по направлению ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Смоленской, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Ленинский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, а в качестве заинтересованного лица – ФИО3

Стороны спора, а также заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились (явку своих представителей не обеспечили).

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

По правилам п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1, ч.ч.3, 6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст.46 упомянутого Закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как предусмотрено ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

При этом непосредственное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в ходе исполнения требований исполнительных документов в полномочия старшего судебного пристава не входит.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №№ в г.Смоленске выдан судебный приказ №№ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» 33 595 руб.

На основании упомянутого исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №№-ИП, которое постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с указанием на возвращение судебного приказа взыскателю.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Норма, содержащаяся в п.1 ч.6 ст.47 упомянутого Закона, является императивной и возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направить взыскателю исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в строго определенный срок - не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Такая обязанность является процессуальной гарантией соблюдения прав и законных интересов взыскателя на своевременное информирование о ходе исполнительных действий, без которого последний утрачивает возможность эффективно реализовать свои права, в том числе своевременно повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, а также обжаловать соответствующее постановление должностного лица. Неисполнение данной обязанности судебным приставом-исполнителем своевременно, безусловно, нарушает права взыскателя (аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2023 №88А-3587/2023, кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2021 по делу №88а-17506/2021, 2а-786/2020, кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.11.2022 №88а-23862/2022 по делу №2а-805/2022, кассационном определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.06.2021 №88а-13031/2021).

С учетом даты вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления об окончании исполнительного производства №№-ИП, копия данного постановления и исполнительный документ должны были быть направлены взыскателю в соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи административного иска в суд) судебный приказ все еще находился в службе судебных приставов.

Согласно с п.4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

Как следует из материалов дела, своевременно переданные судебным приставом-исполнителем ФИО2 в экспедицию Ленинского РОСП г.Смоленска для направления в адрес взыскателя оригинал судебного приказа мирового судьи судебного участка №№ г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №№ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №№-ИП, внесены в почтовый реестр только ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, оснований для признания незаконными соответствующего бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 по необеспечению надлежащего контроля за деятельностью упомянутого судебного пристава-исполнителя в части, касающейся своевременного направления в адрес административного истца указанных выше постановления и судебного приказа, не имеется.

Вместе с тем, поскольку на момент подачи ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» административного иска в суд оригинал указанного выше исполнительного документа и копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №№-ИП Ленинским РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области взыскателю направлены не были (убедительные и бесспорные доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), что является нарушением п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд признает незаконным соответствующее бездействие Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области.

Вопреки доводам ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования», установленный ч.3 ст.219 КАС РФ и ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 10-дневный срок подачи в суд названного административного искового заявления обществом не пропущен, поскольку оспариваемое последним бездействие носило длящийся характер.

Основания для удовлетворения исковых требований ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» о возложении на административных ответчиков обязанности по направлению обществу копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №№-ИП и оригинала судебного приказа мирового судьи судебного участка №6 г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №№ отсутствуют, поскольку согласно АИС ФССП России постановление от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал названного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес общества (<...>, каб.11-б) заказным письмом (ШПИ №). Кроме того, по утверждению Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, указанный судебный приказ утрачен при пересылке, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась к мировому судье судебного участка №№ г.Смоленска с заявлением о выдаче дубликата данного исполнительного документа.

Исходя из того, что ст.200 КАС РФ установлено право, а не обязанность суда по вынесению частных определений при выявлении случаев нарушения законности, что вытекает из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия и не может рассматриваться как умаление процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о вынесении частного определения в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области по вопросу привлечения соответствующего должностного лица службы судебных приставов к дисциплинарной ответственности по факту нарушения прав ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» как стороны исполнительного производства.

Кроме того привлечение сотрудника службы судебных приставов к дисциплинарной ответственности составляет сферу исключительной компетенции службы судебных приставов, в связи с чем суд не может вторгаться в эту компетенцию, оценивая целесообразность (необходимость) привлечения такого сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» оригинала судебного приказа мирового судьи судебного участка №№ г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №№ после окончания ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании данного судебного приказа исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №№-ИП и копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е.Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 2023.

УИД: 67RS0002-01-2023-005803-33

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-4435/2023