Дело № 2а-3262/2022 (23RS0037-01-2022-004725-71)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 сентября 2022 г. г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
с участием: административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ
представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя заинтересованного лица – управления транспорта и дорожного хозяйства администрации МО г. Новороссийск ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия, указав в обоснование, что более месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на проезжей части дороги по в районе имеются большие ямы, которые создают угрозу для безопасности дорожного движения и препятствует бесперебойному движению транспортных средств.
На основании изложенного просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в длительном непринятии мер к ремонту отрезка проезжей части дороги – по (район многоквартирного жилого ) в и обязать административного ответчика принять предусмотренные законом меры к ремонту вышеназванной проезжей части дороги.
В судебном заседании административный и его представитель производство по делу полагали подлежащим прекращению, также пояснили, что на момент обращения в суд ремонт дороги произведен не был.
Представитель административного ответчика просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что все работы выполнены.
Представитель заинтересованного лица также просил в удовлетворении требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.
К автомобильным дорогам общего пользования согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2004 года разъясняется, что «под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) заранее» (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 11. С. 27).
Автомобильная дорога по относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования (пункт 1053 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования , утвержденного Постановлением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно Положению об управлении транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск, утвержденного решением городской Думы муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ за №, управление транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Новороссийск, в области организации транспортного обслуживания населения, а также уполномоченным в области осуществления дорожной деятельности и деятельности по организации дорожного движения на территории муниципального образования город Новороссийск.
Согласно муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ по реализации мероприятий в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на территории МО ДД.ММ.ГГГГ» был произведен ремонт автомобильной дороги от до , от до , от до в , что подтверждается муниципальным контрактом №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Автомобильная дорога по в находится в надлежащем состоянии, соответствует требования ГОСТов, ТУ, нормам действующего законодательства Российской Федерации.
Из фотографии, приложенной административным истцом к административному исковому заявлению, не понятно, где расположена данная яма, по какому именно адресу, виден только гаражный массив, предположительно находящийся на дворовой территории, а не на проезжей части автомобильной дороги по .
Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.
В соответствии с Общими рекомендациями к процессу инвентаризации территории поселений, городских округов в целях формирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 гг., утвержденными Минстроем России под дворовой территорией понимается территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты благоустройства и общественного пользования.
Из вышеизложенного следует, что дворовые территории не относятся к дорогам общего пользования, так как собственников помещений многоквартирных домов, прилегающих к дворовой территории, а также управляющую компанию и собственника земельного участка дворовой территории индивидуализировать не представляет труда, то есть круг пользователей дворовой территорией определен.
Таким образом, указанная административным истцом территория является придомовой территорией, содержание и обслуживание которой возложено на управляющую компанию, обслуживающую дом.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Октябрьского районного суда
г. Новороссийска Г.М. Чанов
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2022 года.