Дело №2а-3549/2023
22RS0066-01-2023-003585-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Барнаул 03 ноября 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе
председательствующего судьи Ретивых А.Е.,
при секретаре Казанцевой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО2 о взыскании финансовых санкций,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю) обратился в суд с административным иском, в котором просил взыскать с административного ответчика ФИО2 финансовую санкцию в сумме <данные изъяты> руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 1.04.1996 № 27-ФЗ.
В обоснование заявленных требований указано, что Отделением СФР проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному акту ФИО2 предоставлен первичный отчет по форме СЗВ-М «Исходная» за октябрь 2019 года - ДД.ММ.ГГГГ на 2 застрахованных лиц (ЗЛ) по истечению срок для подачи отчетности.
Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено в отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка, письменные возражения не представлены. Ответственность за нарушение срока представления отчета установлена абз. 3 статьи 17 в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, сумма финансовой санкции для ФИО2 за несвоевременное предоставление отчета составила <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.
В связи с неуплатой штрафа страхователю выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> с указанием срока уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ.
Данное требование направлено страхователю заказным письмом с уведомлением, а также по ТКС. До настоящего времени указанное требование по уплате финансовых санкций страхователем не исполнено, в связи с чем, административный истец обратился в суд.
Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому данное обстоятельство не может быть препятствием для рассмотрения судом административного дела по существу, учитывая, что явка судом не признавалась обязательной.
На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.05.2021 № 160п, произведена оптимизация структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае и осуществлена передача прав и обязанностей присоединяемых государственных учреждений (территориальных органов ПФР) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (дата внесения записи в ЕГРЮЛ - 01.10.2021)
С 01.01.2023 в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения осуществляет - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю).
Из материалов дела следует, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик представила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М первичный отчет СЗВ-М «Исходная» за октябрь 2019 года - ДД.ММ.ГГГГ на 2 застрахованных лиц (ЗЛ) по истечению срок для подачи отчетности.
ОСФР по Алтайскому краю составлен акт проверки от 25.05.2020, а также вынесено решение от 02.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете. Ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере <данные изъяты> руб. (из расчета <данные изъяты> руб. х 2 застрахованных лиц).
Решения от ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчику почтовым отправлением, не оспорено в установленный срок, добровольно не исполнено.
В связи с неисполнением обязанности по уплате в адрес ответчика выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате финансовой санкции в размере <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, истец обратился с настоящим заявлением.
Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).
В то же время, согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.
Таким образом, на основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966.
ОСФР по Алтайскому краю обратилось к мировому судье судебного участка №5 Железнодорожного района г.Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа 15.09.2023 с соблюдением срока, предусмотренного ст.48 НК РФ.
Определение об отказе в принятии заявления ОСФР по Алтайскому краю о вынесении судебного приказа вынесено 15.09.2023, а настоящее заявление подано истцом в суд 06.10.2023, то есть в пределах шестимесячного срока.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд признает доводы истца обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Государственная пошлина по делам, рассматриваемым районными судами, взыскивается в доход бюджета городского округа, что следует из положений п.2. ст. 61.1, п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствует п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». Поэтому, с ответчика в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), финансовую санкцию в сумме № руб. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (реквизиты для перечисления денежных средств. Банковский счет №. Казначейский счет: №. Банк получателя: отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул. БИК ТОФК №. ИНН №, КПП №, ОКТМО №. Получатель УФК по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю).
Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в доход местного бюджета – муниципального образования г. Барнаул государственную пошлину в размере № руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Е. Ретивых