Дело №2а-459/2023

УИД: 91RS0021-01-2023-000350-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

с участием: представителя

административного истца – ФИО1,

административного ответчика

(представителя административных

ответчиков) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Судака Республики Крым к Отделению судебных приставов по г.Судаку УФССП России по Республике Крым, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Судаку ФИО2, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО3, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, -

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2023 года Администрация города Судака Республики Крым обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г.Судаку УФССП России по Республике Крым об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения по г.Судаку ФИО2 от 28 февраля 2023 года по исполнительному производству №3844/23/82022-ИП.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 декабря 2022 года по делу №А83-14684/2022 удовлетворены исковые требования ФИО3 об обязании Администрацию города Судака Республики Крым заключить дополнительное соглашение к договору на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым №424 от 19 августа 2020 года.

На основании исполнительного листа №ФС 044343211 от 01 февраля 2023 года Отделением судебных приставов по г.Судаку УФССП России по Республике Крым возбуждено исполнительное производство №3844/23/82022-ИП от 03 февраля 2023 года.

Постановлением заместителя начальника отделения по городу Судаку УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 28 февраля 2023 года в связи с неисполнением в добровольном порядке решения Арбитражного суда Республики Крым с Администрации города Судака взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает, что вина Администрации города Судака в неисполнении решения суда отсутствует, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

На основании определения Судакского городского суда от 12 апреля 2023 года, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г.Судаку ФИО2, УФССП России по Республике Крым, заинтересованного лица – индивидуальный предприниматель ФИО3

Заинтересованное лицо – ИП ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по административному иску не предоставил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик (представитель административных ответчиков) – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г.Судаку ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагая его незаконным и необоснованным.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по городу Судаку ФИО2 от 28.02.2023 в рамках исполнительного производства № 3844/23/82022-ИП в отношении Администрации города Судака Республики Крым по принудительному исполнению исполнительного листа № ФС 044343211 от 01.02.2023, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу № А83-14684/2022, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Предметом исполнения по указанному исполнительному листу является заключение Администрацией города Судака Республики Крым с индивидуальным предпринимателем ФИО3 дополнительного соглашения по договору на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым № 434 от 19.08.2020 о внесении изменений в указанный договор, изложив пункты 1.1 и 1.3 в следующей редакции: «1.1 Администрация предоставляет Хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта ТИП 8 № 86 общей площадью 20 кв.м. для осуществления деятельности: прокат детских машинок и гироскутеров, режим работы с 8-00 часов до 22-00 часов, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым: г. Судак, пгт.Новый Свет, Набережная 16 (напротив павильона «Новый Свет»), на срок с 23 августа 2020 года по 23 августа 2029, а Хозяйствующий субъект обязуется оплатить и установить нестационарный торговый объект на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим договором.»; «1.3 Настоящий договор вступает в силу с 23 августа 2020 года и действует по 23 августа 2029 года».

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 112 указанного выше Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Вместе с тем, анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод о том, что в действиях Администрации города Судака Республики Крым отсутствуют признаки вины в неисполнении исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, поскольку в действиях Администрации города Судака Республики Крым отсутствует вина, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований и освобождении Администрации города Судака Республики Крым от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству № 3844/23/82022-ИП от 03.02.2023.

В соответствии с ч.8 ст.112 Закона решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, ст. 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации города Судака Республики Крым к Отделению судебных приставов по г.Судаку УФССП России по Республике Крым, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Судаку ФИО2, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО3, об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию города Судака Республики Крым от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 рублей назначенного постановлением заместителя начальника ОСП по городу Судаку УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 28.02.2023 в рамках исполнительного производства №3844/23/82022-ИП от 03.02.2023 по принудительному исполнению исполнительного листа № ФС 044343211 от 01.02.2023, выданного Арбитражным судом Республики Крым.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 мая 2023 года.

Председательствующий - судья Е.Г. Рыков