КОПИЯ 66RS0044-01-2022-005750-12
Дело 2а-104/2023
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2023 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Теплоухова П.В.,
при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-104/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными бездействий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по не снятию запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, не направлении вынесений о снятии запрета в регистрирующий орган, о признании незаконными бездействий по не рассмотрению жалобы и не направлении ответа в адрес должника.
В ходе рассмотрении заявленных требований по существу административным истцом заявленные требования уточнялись, в окончательной редакции административным истцом ФИО3 заявлены следующие требования: о признании незаконным бездействий судебных приставов - исполнителей МО по ИОИП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ФИО1 в виде не снятии запрета на регистрационные действия в отношении имущества, принадлежащего должнику, принятых в отношении автомобиля, квартиры, не направлении вынесенных процессуальных документов в установленные действующим законодательством сроки в адрес регистрирующих органов: УГИБДД по Свердловской области, Росреестр для исполнения, о признании незаконным бездействия в виде не рассмотрения жалобы и не направлению ответа в адрес взыскателя.
При рассмотрении дела в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены финансовый управляющий административного истца ФИО3 - ФИО4, затем финансовый управляющий ФИО5
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о проведении судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления /л.д.69/, представлено ходатайство о рассмотрении заявленных требований в отсутствии административного истца / л.д. 25/.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является должником по сводному исполнительному производству № 215808/21/66062- СД от 22.09.2021. В рамках указанного исполнительного производства приняты меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, а именно наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. В связи с признанием ФИО3 банкротом, исполнительное производство было приостановлено, однако запреты не сняты, процессуальные документы для исполнения в регистрирующие органы не направлены. Жалоба от 06.09.2022, сутью которой является снятие запрета на имущество должника, не рассмотрена, ответ в адрес должника не направлен, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ГУФССП по Свердловской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ГУФССП по Свердловской области ФИО1, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованные лица финансовый управляющий ФИО4, финансовый управляющий ФИО5 в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте проведения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствии неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Судом установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО3 является должником по исполнительным производствам № 215808/21/66062-ИП от 22.09.2021, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО3 в пользу ФИО6 ущерба, причиненного преступлением, в размере 500 000руб., а также по исполнительному производству № 106096/22/66062-ИП от 19.05.2022, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО3 в пользу ФИО7 ущерба, причиненного преступлением, в размере 500 000 руб.
Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Руководствуясь ст. 14, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель ФИО2 в рамках исполнительного производства № 215808/21/66062-ИП вынес постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества должника в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (постановление от 28.09.2021), автомобиля <данные изъяты> (постановление о запрете от 23.09.2021).
Судебный пристав - исполнитель ФИО1 в рамках находящихся на ее исполнении исполнительных производств 215808/21/66062-ИП, 106096/22/66062-ИП также наложила арест на автомобиль <данные изъяты> (постановление от 10.06.2022) – л.д. 18.
14.06.2022 Определением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-8281/2022 введена процедура реструктуризации долгов ФИО3, финансовым управляющим назначена ФИО4 Определением Арбитражного суда Свердловской области по деду № А60-8281/2022 ФИО4 освобождена от исполнения обязанности финансового управляющего должника ФИО3 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 13.12.2022 по делу № А60-8281/2022 финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО5 /л.д.61-63/.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона.
Постановлением от 30.06.2022 исполнительное производство № 215808/21/66062-ИП от 22.09.2021 приостановлено с 30.06.2022 по 05.12.2022 по причине введения в отношении должника-гражданина процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном ст. 69.1 ФЗ -229 /л.д.13/, по аналогичным основаниям приостановлено исполнительное производство № 106096/22/66062-ИП от 19.05.2022 постановлением от 30.06.2022/л.д.17/.
Постановлением от 10.06.2022 в рамках исполнительного производства № 215808/21/66062-ИП принято постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу: <адрес>л.д.14/, в исполняющий орган – Росреестр в электронной форме направлено 14.12.2022 /л.д. 67/.
Постановлением от 10.06.2022 в рамках исполнительного производства № 215808/21/66062-ИП вынесено постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>/л.д.15/ Указанное постановление направлено для исполнения в МВД России (ГИБДД) о чем в материалах дела имеется уведомление от 26.10.2022 о том, что постановление исполнено в полном объеме, арест снят /л.д.15/. При этом, как следует из представленных истцом сведений, запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства по исполнительному производству № 106096/22/66062-ИП на 15.12.2022 остается действующим /л.д. 40/, что свидетельствует о невынесении постановления судебного пристава о его снятии в рамках данного исполнительного производства по день рассмотрения дела судом, и влечет решение об удовлетворении иска в данной части.
Ввиду отсутствия сведений о вынесении такого постановления, при этом, не подлежит удовлетворению требование о признании незаконными бездействием его ненаправление для исполнения в регистрирующий орган в установленный законом срок, как заявленное преждевременно.
Также 14.12.2022 принято постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации по исполнительному производству № 106096/22/66062-ИП в отношении недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу: <адрес>/л.д.65/ В тот же день указанное постановление направлено в Росреестр через ВЕБ- Сервис на основании соглашения от 10.07.2015, о чем суду представлен скриншот /л.д.66/.
В части рассмотрения заявленных требований о рассмотрении жалобы от 06.09.2022, суд приходит к следующим выводам.
Порядок и сроки рассмотрения заявлений и ходатайств в исполнительном производстве установлены статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 64.1 названного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Согласно части 2 статьи 64.1 вышеуказанного закона, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному частью 5 статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 вышеуказанного Федерального закона).
Приведенные нормативные положения коррелируют с нормами статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу которых решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1), а само постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должно содержать наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дату вынесения постановления; должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления (часть 2).
В силу положений пункта 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Доказательств направления в МО по ИОИП ГУ ФССП по Свердловской области заявления от 06.09.2022 административным истцом ФИО3 с возможностью её поступления и регистрации у адресата ранее 06.09.2022 не представлено.
Таким образом суд находит, что жалоба от 06.09.2022, сутью которой является снятие запрета на имущество должника /л.д. 23/, подписанная 06.09.2022, является предметом рассмотрения при вынесении постановления от 07.10.2022, в котором указано на рассмотрение заявления от 15.09.2022.
Факт рассмотрения судебным приставом-исполнителем заявления ФИО3 от 06.09.022 в порядке, определенном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, и принятия по нему процессуального решения в предусмотренной для этого форме подтверждения в судебном заседании не нашел.
Представленное в материалы дела в ответ на заявление ФИО3 постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления от 07.10.2022 /л.д. 17/ содержит указание на рассмотрение заявления от 15.09.2022, сообщено о вынесении постановления о приостановлении исполнительного производства № 215808/21/66062-ИП, при этом заявление от 06.09.2022 по сути его требований о снятии наложенного запрета на совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства и направления его для исполнения не рассмотрено. Самим истцом указано, что в её адрес была направлена лишь копия постановления от 10.06.2022 о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства.
В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Исходя из взаимосвязанных положений Закона об исполнительном производстве и Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрения по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.
Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, административным ответчиком в надлежащей форме в письменном виде ответ на обращение взыскателя в том виде, который ему придают статья 64.1 Закона об исполнительном производстве, статья 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дан не был, в адрес административного истца он не направлялся, так как направление лишь копий вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений о применении мер принудительного исполнения таковым ответом не является.
Административным ответчиком в надлежащей форме в письменном виде ответ на обращение взыскателя в том виде, который ему придают статья 64.1 Закона об исполнительном производстве, статья 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дан не был, в адрес административного истца он не направлялся, так как направление лишь копий вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений о применении мер принудительного исполнения таковым ответом не является.
В порядке исполнения настоящего решения стороне административных ответчиков следует устранить допущенные нарушения в целях надлежащего и полного информирования заявителя как о принятых/снятых обеспечительных мерах в рамках исполнительных производств, так и об итогах рассмотрения поданной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными бездействий, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 по непринятию мер по отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты> в рамках исполнительного производства № 106096/22/66062-ИП.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащем разрешении заявления административного истца от 06 сентября 2022 года, зарегистрированного 15.09.2022.
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в Первоуральский городской суд Свердловской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись. П.В. Теплоухов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>