УИД 10RS0013-01-2023-000990-85 Дело №2а-900/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи И.С. Леккеревой,

при секретаре О.В.Альмададха,

административное дело по административному исковому заявлению администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделу судебных приставов по Республике Карелия об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что решением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г., оставленным апелляционным определением Верховного суда РК и определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции без изменения, на администрацию была возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, площадью 303 кв.м., расположенную на земельном участке в Прионежском муниципальном районе Республики Карелия, район м.Орзега, обочина автомобильной дороги г.Петрозаводска - полигон отходов производства и потребления в .... На основании судебного решения хх.хх.хх г. МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по РК возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. администрации Пронежского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г. хх.хх.хх г. ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по РК ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Одновременно, хх.хх.хх г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Административный истец указывает, что при исполнении решения Прионежского районного суда от хх.хх.хх г. возникли сложности, связанные с необходимостью выноса на местность координат характерных точек, описывающих границы части несанкционированной свалки, обязанность по ликвидации которой была возложена на администрацию, в связи с чем, потенциальные исполнители отказались от заключения договоров на ликвидацию несанкционированной свалки, т.к. стоимость определения координат была сопоставима со стоимостью работ по ликвидации свалки. В случае взыскания исполнительского сбора в полном объеме дефицит бюджета администрации увеличится, что может создать неблагополучную социальную среду в Прионежском районе, поскольку дефицит бюджета практически достиг предельного размера. Кроме того, указывает, что решение Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. на сегодняшний день исполнено. На основании изложенного, административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, а именно до 37500 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, ранее в судебных заседаниях представитель ФИО1, действуя на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал.

Административные ответчики, судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к администрации Прионежского муниципального района Республике Карелия, обществу с ограниченной ответственностью «Н.», М. о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, удовлетворено. Суд обязал администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, площадью 303 кв.м., расположенную на земельном участке в Прионежском муниципальном районе Республики Карелия, район м.Орзега, обочина автомобильной дороги г.Петрозаводска - полигон отходов производства и потребления в м...., согласно указанному в решении каталогу координат.

Возложил на ООО «Н.» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, площадью 307 кв.м., расположенную на земельном участке в Прионежском муниципальном районе Республики Карелия, район м.Орзега, обочина автомобильной дороги г.Петрозаводска - полигон отходов производства и потребления в м...., согласно указанному в судебном акте каталогу координат.

Возложил на М. обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, площадью 221 кв.м., расположенную на земельном участке в Прионежском муниципальном районе Республики Карелия, район м.Орзега, обочина автомобильной дороги г.Петрозаводска - полигон отходов производства и потребления в м...., согласно указанному в судебном акте каталогу координат.

Взыскал с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, ООО «Н.», М. в пользу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Карелия» судебные расходы в размере 24493,55 руб. с каждого. Взыскал с ООО «Н.» в бюджет Прионежского муниципального района судебные расходы в размере 2000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от хх.хх.хх г. решение Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Н.» - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии Третьего кассационного суда общей юрисдикции от хх.хх.хх г. решение Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК хх.хх.хх г. оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО «Н.» - без удовлетворения.

На основании исполнительного листа, выданного Прионежским районным судом на основании судебного решения, хх.хх.хх г. ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК в отношении должника администрации Прионежского муниципального района РК возбуждено исполнительного производство №-ИП.

Определением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. администрации Прионежского муниципального района РК предоставлена отсрочка исполнения решения Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. сроком до хх.хх.хх г.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по РК ГМУ ФССП России от хх.хх.хх г. в связи с не исполнением исполнительного документа должником в установленный срок, с администрации района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, с установлением должнику нового срока для исполнения судебного постановления.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по РК ГМУ ФССП России от хх.хх.хх г. исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Прионежского муниципального района РК окончено в связи с выполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

На основании ч.2 данной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 указанного закона).

В силу положений ч.7 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до хх.хх.хх г.

Администрацией района предпринимались меры по исполнению судебного решения, в частности, по изысканию денежных средств, необходимых для финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, заключению договоров с исполнителями на ликвидацию несанкционированной свалки.

Кроме того, судом принимается о внимание тот факт, что решение Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. администрацией фактически исполнено.

Оценивая представленные доказательства, учитывая степень вины должника в неисполнении исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть до 37500 рублей.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) в соответствии с Положением о федеральной службе судебных приставов России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316, является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы, административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу ч.9 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделу судебных приставов по Республике Карелия об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 рублей, взысканного с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по РК ГМУ ФССП России от хх.хх.хх г. по исполнительному производству №-ИП от хх.хх.хх г. о возложении на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, площадью 303 кв.м., расположенную на земельном участке в Прионежском муниципальном районе Республики Карелия, район м.Орзега, обочина автомобильной дороги г.Петрозаводска - полигон отходов производства и потребления в м...., по перечисленным в судебном акте координатам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2023 года.