Дело № 2а-3625/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре Курмановой Д.А.,

с участием прокурора Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок до 10 лет с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований административный истец указал, что 13.06.2019 года ФИО1 осужден приговором Увельского районного суда Челябинской области по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ, с учетом норм п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Южноуральского городского суда Челябинской области от 16.12.2012 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с остыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок отбытия наказания исчислять с момента фактического взятия под стражу – 13.06.2019 года. Апелляционным определением Челябинского областного суда от 19.08.2019 года приговор Увельского районного суда Челябинской области от 13.06.2019 года оставлен без изменения. Постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 01.09.2021 года заменена оставшаяся часть неотбытого наказания по приговору Увельского районного суда Челябинской от 13.06.2019 года более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 9 месяцев 11 дней. Постановлением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 30.05.2022 года заменено неотбытое наказание по приговору Увельского районного суда Челябинской области от 13.06.2019 года постановления Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 01.09.2021 года в виде ограничения свободы сроком на 1 месяц 27 дней на лишение свободы на срок 28 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять с 30.05.2022 года.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области на основании приговора постановления Увельского районного суда Челябинской области от 13.06.2019 года до 26.06.2022 года. За время нахождения в учреждении нарушений режима содержания, правил внутреннего распорядка не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. К общественно-полезному труду не привлекался, на проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует, В беседах с сотрудникам учреждения спокоен, требования администрации выполняет, на замечания сотрудников реагирует. Связь с родственниками не поддерживает. Изоляцию от общества переносит спокойно. За время содержания под стражей отбывания наказания характеризуется посредственно.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования в виде установления административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, полагал не подлежащими удовлетворению требований в части административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку указанное ограничение несоразмерно ограничивает право поднадзорного лица на труд, отдых, получение образования, медицинской помощи и т.п., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 13.06.2019 года ФИО1 осужден приговором Увельского районного суда Челябинской области по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ, с учетом норм п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Южноуральского городского суда Челябинской области от 16.12.2012 года, которым он осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ч. 1 ст. 116 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с остыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок отбытия наказания исчислять с момента фактического взятия под стражу – 13.06.2019 года. Апелляционным определением Челябинского областного суда от 19.08.2019 года приговор Увельского районного суда Челябинской области от 13.06.2019 года оставлен без изменения. Постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 01.09.2021 года заменена оставшаяся часть неотбытого наказания по приговору Увельского районного суда Челябинской от 13.06.2019 года более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 9 месяцев 11 дней. Постановлением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 30.05.2022 года заменено неотбытое наказание по приговору Увельского районного суда Челябинской области от 13.06.2019 года постановления Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 01.09.2021 года в виде ограничения свободы сроком на 1 месяц 27 дней на лишение свободы на срок 28 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять с 30.05.2022 года.

ФИО1 до 26.06.2022 года содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Челябинской области на основании приговора Увельского районного суда Челябинской области от 13.06.2019 года. Из характеристики, представленной ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН по Челябинской области на осужденного ФИО1 следует, что за весь период отбывания наказания нарушений режима содержания, правил внутреннего распорядка не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, в порче государственного имущества замечен не был, к общественному труду не привлекался, в общественной жизни учреждения участия не принимает, не трудоустроен и к труду не привлекался в связи со спецификой учреждения, участия в работах по благоустройству не принимал. На проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует, в беседах с сотрудниками администрации учреждения спокоен, требования администрации выполняет, на замечания реагирует. Участия в культурно-массовых мероприятиях не принимает, в спортивных мероприятиях не участвует, книги читает периодически, на профилактическом учете не состоит. Правила личной и общественной гигиены соблюдает. Связь с родственниками не поддерживает, изоляцию от общества переносит спокойно.

Срок отбывания осужденным наказания истек 26.06.2022 г., что следует из сведений, предоставленных ФКУ СИЗО -3ГУФСИН России по Челябинской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы не превышает десяти лет свободы.

Согласно пунктам «г», «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, установление в отношении него административного надзора является обязательным.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч.2 ст.4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г.

С учетом данных, характеризующих ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов, соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 следует, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалам дела местом проживания ФИО1 является адрес: (адрес), суд считает возможным, установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области.

Установление ФИО1 указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступлений, за которые ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Увельского районного суда Челябинской области от 13.06.2019 года и данных о его личности.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п.2 ч.1, ч.3 ст.5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, является исчерпывающим, суд считает необходимым изложить их в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: назначив ФИО1 административный надзор в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 10 лет со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области без разрешения органа внутренних дел;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г.Челябинска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы.

Председательствующий Н.Ю.Бородулина