РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-770/25 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, ООО «Волжское», МКУ «Департамент строительства администрации г. Чапаевска Самарской области», ООО «Средневолжская газовая компания» о возмещении вреда,
установил:
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Самары с иском к ООО «Средневолжская газовая компания» о возмещении вреда. В обоснование иска указывает, что 8.01.2024 г. примерно в 11 часов по адресу: <...> напротив дома №19, произошло дорожно-транспортное происшествие – наезд на дефект дорожного покрытия в виде замерзшего земляного вала, покрытого снегом, на проезжей части полосы автомобиля Лада Ларгус, государственный регистрационный знак <***>, под управлением ФИО2, в результате чего произошло опрокидывание автомобиля. Дорожные знаки, ограждающие блоки, конусы, ограждающая лента, информационные щиты, информирующие участников дорожного движения о наличии на проезжей части посторонних предметов, не относящихся к обустройству дороги, отсутствовали. Он является собственником автомобиля. ООО «СВГК» не восстановило земельный участок после завершения земляных работ по адресу: <...>. Стоимость восстановительного ремонта автомобиля согласно заключению ООО «Страховой брокерский дом «Эскорт»» №1341-К/24 от 21.08.2024 г. составляет 535 125 рублей. Просит взыскать указанную сумму в возмещение вреда, причинённого имуществу, расходы на оплату экспертно-оценочных услуг в размере 15 000 рублей, расходы на оплату услуг почтовой связи в размере 211 рублей 50 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 рублей и расходы на оплату нотариального удостоверения доверенности в размере 1 700 рублей.
В ходе разбирательства дела истец привлёк в качестве солидарных соответчиков Администрацию г.о. Чапаевск Самарской области, ООО «Волжское» и МКУ «Департамент строительства администрации г. Чапаевска Самарской области».
В судебном заседании представитель истца по доверенности от 30.08.024 г. ФИО3 заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации г.о. Чапаевск Самарской области по доверенности от 9.01.2025 г. ФИО4 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.1, л.д. 153-156, 202-208).
Представитель ответчика ООО «Средневолжская газовая компания» по доверенности от 1.01.2025 г. №36 ФИО5 в судебном заседании иск не признал.
Ответчик МКУ «Департамент строительства администрации г. Чапаевска Самарской области» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, представил письменный отзыв (т.1, л.д. 165-167), в котором иск не признал.
Ответчик ООО «Волжское» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела признаётся извещённым применительно к положениям п.2 ст.117 ГПК РФ, п.1 ст.165.1 ГК РФ, отзыва на иск не представил.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил иск удовлетворить.
Третьи лица МБУ «Управление благоустройства города и озеленение», МКУ «Управление городского хозяйства Администрации г.о. Чапаевск», ООО «Монтажгеострой» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте разбирательства дела извещены, отзывов на иск не представили.
Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела признаётся извещённым, применительно к положениям п.2 ст.117 ГПК РФ, п.1 ст.165.1 ГК РФ, отзыва на иск не представил.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 29.07.2025 г.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Как следует из свидетельства о регистрации транспортного средства серии № (т.1, л.д. 14), истцу принадлежит на праве собственности автомобиль Lada RS0Y5L Lada Largus, VIN №, государственный регистрационный знак <***>.
Как следует из административного материала, в частности, схемы места дорожно-транспортного происшествия (т.1, л.д. 81), 8.01.2024 г. в 11 часов 00 минут на ул. Народной, у дома №19, в г. Чапаевске Самарской области произошло дорожно-транспортное происшествие – наезд автомобиля истца под управлением ФИО2 на кучу замёрзшей земли, покрытую снегом.
Из схемы следует, что на месте происшествия выявлена куча земли на проезжей части дороги размерами 1,7 *1,0 м.
В судебном заседании третье лицо ФИО2 пояснил, что он двигался со скоростью 40-50 км/ч. Навстречу ему выехал автомобиль. Он не смог съехать на правую обочину, потому что там была незакопанная траншея. Он прижался вправо и наехал на кучу.
В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п.1, 7, 8, 11, 12 ст.5 названного закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
1) автомобильные дороги федерального значения;
2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
3) автомобильные дороги местного значения;
4) частные автомобильные дороги.
Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации.
Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.
Постановлением Правительства Самарской области от 9.08.2006 г. №106 утверждён Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области. Улица Народная в г.о. Чапаевск в данный перечень не включена.
Таким образом, ул. Народная в г.о. Чапаевск относится к дорогам местного значения г.о. Чапаевск.
В соответствии с п.9 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно ст.4 Устава г.о. Чапаевск Самарской области к вопросам местного значения г.о. Чапаевск Самарской области относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Чапаевск Самарской области. К вопросам местного значения г.о. Чапаевск Самарской области относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Чапаевск Самарской области, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (пп.3, 5).
Согласно пп.5 п.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно п.1 ст.31 Устава г.о. Чапаевск Самарской области Администрация городского округа Чапаевск Самарской области является исполнительно-распорядительным органом городского округа Чапаевск Самарской области, наделяемым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исполнительно-распорядительный орган муниципального образования осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования.
Таким образом, лицом, обязанным обеспечить содержание ул. Народной, является Администрация г.о. Чапаевск в качестве владельца этой дороги.
Суд не может согласиться с позицией Администрации г.о. Чапаевск, полагающей ответственными за причинение вреда автомобилю истца лицом ООО «Средневолжская газовая компания», ООО «Волжское» или ООО «Монтажгеострой», по следующим причинам.
В соответствии с Порядком проведения земляных работ на территории г.о. Чапаевск, являющимся приложением №1 к Правилам благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в г.о. Чапаевск, утверждённым решением Думы г.о. Чапаевск Самарской области от 22.12.2011 г. №172, работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных и других искусственных покрытий (капитальный ремонт или ремонт коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), проводятся только при наличии письменного разрешения на проведение земляных работ, выданного администрацией г.о. Чапаевск в лице отраслевого органа – муниципального казённого учреждения «Департамент строительства администрации г.о. Чапаевск» (п.1.4 Порядка). Разрешение на проведение работ на территории г.о. Чапаевск выдается юридическим и физическим лицам, являющимся заказчиками проведения работ либо владельцами коммуникаций, только при наличии надлежащим образом оформленной документации на проведение земляных работ на территориях общего пользования городского округа (п.2.2 Порядка).
Согласно п.1.7 Порядка проведения земляных работ на территории г.о. Чапаевск разрешение на проведение земляных работ не предоставляется в случае необходимости проведения земляных работ в результате аварий. В этом случае лицом, устраняющим последствия аварии, до начала осуществления земляных работ в администрацию городского округа Чапаевск направляется уведомление о проведении земляных работ
Из материалов дела усматривается, что ООО «Средневолжская газовая компания» 21.12.2023 г. направило в Администрацию г.о. Чапаевск уведомление о проведении земляных работ с 22.12.2023 г. по 31.12.2023 г. в целях устранения последствий аварии – нарушения целостности газопровода на ул. Народной в районе дома №29а (т.1, л.д. 137-138).
По договору подряда от 1.03.2024 г. №01342 (т.1, л.д. 190-195) ООО «Волжское» выполняет для ООО «Средневолжская газовая компания» строительно-монтажные работы на строящихся объектах газового хозяйства на основании заявок заказчика на выполнение работ.
21.12.2023 г. ООО «Волжское» заключило с ООО «Монтажгеострой» договор подряда №36-12/23 (т.2, л.д. 26-29) на выполнение работ по догазификации жилого дома по адресу: <...>.
Таким образом, под видом ликвидации последствий аварии на газовых сетях ООО «Средневолжская газовая компания» осуществляло силами подрядчика и субподрядчика прокладку газопровода к жилому дому без получения разрешения на проведение земляных работ.
При этом в распоряжении МКУ «Департамент строительства администрации г. Чапаевска Самарской области» имелся представленный ООО «Волжское» график производства работ (т.1, л.д. 171), а также схема выполнения работ (т.1, л.д. 172), из которых следовало, что, во-первых, заявителями планируется не ликвидация последствий аварии, а прокладка нового газопровода для подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования по адресу: <...>, к сети газораспределения в рамках догазификации, а во-вторых, завершение работ планируется только к 15.01.2024 г. Соответственно, органы местного самоуправления г.о. Чапаевск были осведомлены о незаконности проводимых земляных работ.
Место дорожно-транспортного происшествия 8.01.2024 г. находилось в зоне проведения работ по прокладке газопровода.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показал, что является инспектором дорожного надзора ГИБДД. Инспектор по ИАЗ ФИО8 получила на исполнение административный материал по факту выявления земляного вала на проезжей части ул. Народной. Он выехал на место происшествия 11.01.2024 г. Вдоль дороги была разрытая траншея, из неё торчала вертикально пластиковая газовая труба. На проезжей части был отвал земли.
В соответствии с п.3.6, 3.7 Порядка проведения земляных работ на территории г.о. Чапаевск при проведении работ на проезжих частях дорог, требующих закрытия движения или ограничения проезда, устанавливаются дорожные знаки согласно схеме организации дорожного движения, утвержденной ОГИБДД О МВД России по городу Чапаевску. Дорожные знаки должны соответствовать ГОСТ Р 52290-2004 и ясно обозначать направление объезда. С наступлением сумерек место проведения работ освещается. Использование знаков собственного изготовления произвольной формы, размеров и цветовой окраски, с искаженными символами запрещается. На месте вскрытия должны быть установлены ограждения.
Согласно п.3.10 названного Порядка разобранное асфальтовое покрытие (скол), вынимаемый грунт, снесённые зелёные насаждения и строительный мусор должны вывозиться в течение рабочей смены. Вынимаемый грунт может складироваться в пределах ограждений строительной площадки, только если это предусмотрено проектом производства работ либо при наличии бункера-накопителя. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах ограждённого участка.
Согласно п.3.17, 3.19, 3.26-3.29 Порядка проведения земляных работ на территории г.о. Чапаевск после проведения работ по прокладке подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций производится восстановление нарушенных объектов благоустройства. В зависимости от периода (времени года, погодных условий) осуществления земляных работ, срок по восстановлению элементов благоустройства допускается относить до периода, когда возможно проведение соответствующих работ с соблюдением требований, установленных правилами благоустройства. При этом в период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после производства земляных работ осуществляется по временной схеме. В этих случаях при восстановлении нарушенных объектов благоустройства по временной схеме должны быть выполнены следующие условия:
- траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см либо мелкозернистого асфальтобетона, либо литого асфальтобетона;
- траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора.
При выполнении указанных условий разрешение на проведение земляных работ считается временно закрытым.
После 15 апреля траншеи и котлованы в обязательном порядке очищаются от песка, грунта, щебня, уложенных в осенне-зимний период при восстановлении благоустройства по временной схеме. Благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объёме в срок до 15 мая.
Согласно п.3.35, 3.36 Порядка проведения земляных работ на территории г.о. Чапаевск после завершения осуществления земляных работ оформляется Акт завершения земляных работ и восстановления элементов благоустройства. Акт завершения земляных работ и восстановления элементов благоустройства подписывается после полного восстановления всех нарушенных элементов благоустройства.
В соответствии с актом завершения земляных работ от 30.12.2023 г. (т.1, л.д. 126-127) МКУ «Департамент строительства администрации г. Чапаевска Самарской области» приняло у ООО «Волжское» работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства по временной схеме. Полное восстановление элементов благоустройства должно было быть осуществлено в срок до 15.05.2024 г., оно принято по акту от 8.04.2024 г. (т.1, л.д. 140-141).
Таким образом, на момент дорожно-транспортного происшествия 8.01.2024 г. дорожное покрытие на ул. Народной, вскрытое при производстве работ в декабре 2024 г., и элементы благоустройства считались восстановленными по временной схеме, предусматривающей засыпку траншей и вывоз лишнего грунта, работы по восстановлению приняты уполномоченным муниципальным органом, срок проведения работ по восстановлению дорожного покрытия по постоянной схеме ещё не наступил.
В силу п.1 ст.401 ГК РФ основанием ответственности Администрации г.о. Чапаевск Самарской области за ненадлежащее содержание дороги является наличие вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Вина презюмируется, бремя доказывания её отсутствия лежит на Администрации г.о. Чапаевск Самарской области (п.2 ст.401 ГК РФ).
Допустив производство земляных работ на автомобильной дороге, Администрация г.о. Чапаевск Самарской области временно утратила возможность осуществления постоянного и эффективного контроля за её состоянием, предоставив подрядчикам ООО «Средневолжская газовая компания» доступ ко всем элементам дорожной структуры.
Однако приняв работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства по временной схеме, МКУ «Департамент строительства администрации г. Чапаевска Самарской области» признало дорогу пригодной для эксплуатации. С этого момента ответственность за вред, причинённый третьим лицам в связи с ненадлежащим состоянием дороги, вернулась к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, которая непосредственно или посредством уполномоченных ею лиц была обязана контролировать состояние проезжей части.
Соответственно, Администрация г.о. Чапаевск Самарской области была обязана либо удалить не убранный с проезжей части грунт и засыпать придорожную траншею своими силами либо обязать ООО «Средневолжская газовая компания» устранить недостатки восстановительных работ.
В любом случае на Администрации г.о. Чапаевск Самарской области лежала обязанность принять меры к обеспечению безопасности дорожного движения, оградив участок с неубранным грунтом либо ограничив иным образом движение по дороге. Этого ею сделано не было.
Таким образом, за вред, причинённый имуществу истца наездом на выбоину в проезжей части дороги, отвечает Администрация г.о. Чапаевск Самарской области как владелец дороги, не исполнивший надлежащим образом возложенные на него обязанности по содержанию.
Вместе с тем, Администрации г.о. Самара вправе требовать от ООО «Средневолжская газовая компания» (либо его подрядчиков) возмещения убытков, вызванных привлечением к ответственности по деликтному обязательству.
В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.
Согласно заключению ООО «Страховой брокерский дом «Эскорт»» от 21.08.2024 г. №1341-К/24 (т.1, л.д. 29-889), стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца без учёта его износа составляет 535 125 рублей.
У суда не имеется оснований не доверять представленному заключению, поскольку оно удовлетворяет предъявляемым требованиям, квалификация оценщика подтверждена документально, сведений о его заинтересованности в исходе дела не имеется, стоимостные показатели, использованные оценщиком, обоснованы.
Ответчик представленную оценку не оспаривал, о назначении судебной экспертизы для определения стоимости восстановительного ремонта автомобиля не ходатайствовал.
Суд принимает во внимание, что автомобиль истца 2.12.2024 г. участвовал в другом дорожно-транспортном происшествии, где также получил повреждения передней бампера (т.2, л.д. 39-42). Согласно объяснениям представителя истца, последний устранил эти повреждения своими силами. Из представленных фотоматериалов (т.2, л.д. 43-48) усматривается, что повреждения переднего бампера действительно были устранены. Истец использовал автомобиль в качестве такси и регулярно направлял агрегатору фотографии автомобиля для подтвреждения отсутствия внешних повреждений.
При таких обстоятельствах следует признать за истцом право на возмещение вреда в размере стоимости восстановительного ремонта его автомобиля, определённой заключением ООО «Страховой брокерский дом «Эскорт»». По смыслу п.13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», размер восстановительных расходов надлежит определять без учёта износа.
В силу ст.15 ГК РФ возмещению подлежат также понесённые истцом необходимые расходы, связанные с реализацией своего права. К ним относятся расходы истца на оплату экспертно-оценочных услуг ООО «Страховой брокерский дом «Эскорт»» по договору возмездного оказания услуг от 20.08.2024 г. №1341-К/24 (т.1, л.д. 25-26) в размере 15 000 рублей, подтверждённые кассовым чеком от 29.08.2024 г. (т.1, л.д. 27).
По тем же основаниям подлежат возмещению расходы истца на оплату услуг почтовой связи в размере 211 рублей 50 копеек, подтверждённые кассовыми чеками АО «Почта России» от 8.10.2024 г. (т.1, л.д. 92), понесённые для направления копий искового материала лицам, участвующим в деле.
Расходы истца на оплату услуг представителя по договору возмездного оказания услуг от 13.09.2024 г. №14/2024 (т.1, л.д. 11-12) в размере 35 000 рублей, подтверждённые распиской исполнителя от 13.09.2024 г. (т.1, л.д. 13), суд, с учётом положений ст.100 ГПК РФ, находит разумными и подлежащими возмещению, принимая во внимание уровень сложности дела и количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца (8 судебных заседаний с учётом перерыва).
Расходы истца на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности от 30.08.2024 г. (т.1, л.д. 19-20) суд считает не подлежащими возмещению, т.к. из содержания доверенности следует, что она выдана для ведения не только настоящего дела, но и для представительства интересов истца в любых судебных процессах в течение 3 лет. Поэтому возложение расходов по оформлению доверенности на ответчика по настоящему делу неправомерно.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации г.о. Чапаевск Самарской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) 535 125 рублей в возмещение вреда, причинённого имуществу, расходы на оплату экспертно-оценочных услуг в размере 15 000 рублей, расходы на оплату услуг почтовой связи в размере 211 рублей 50 копеек и расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Волжское» (ОГРН <***>), Муниципальному казённому учреждению «Департамент строительства администрации г. Чапаевска Самарской области» (ОГРН <***>) и Обществу с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» (ОГРН <***>) отказать.
Возвратить ФИО1 из бюджета городского округа Самара уплаченную государственную пошлину в размере 15 702 рублей 50 копеек.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2025 г.
Судья (подпись) В.Ю. Болочагин
Копия верна
Судья
Секретарь