РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мехряковым М.С., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-322/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 56 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, в учреждении в душевой (бане) отсутствовал предбанник. Просит взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей.

В судебное заседание административный истец исковые требования поддержал, в полном объёме указав, что приходилось раздетым идти в баню, что нарушало его права.

Представлены письменные возражения ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о пропуске срока обращения в суд, разделении душевой на 2 зоны (помывочная и раздевалка).

Административные ответчики, заинтересованное лицо Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осуждённый дд.мм.гггг Ставропольским краевым судом за совершение преступлений предусмотренных п. «д» ч. 2 ст. 127, п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «в» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 318, п. «в» ч. 2 ст. 105, п. «к» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, дд.мм.гггг прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, дд.мм.гггг убыл в ООБ при СИЗО-№ <адрес>, дд.мм.гггг прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, дд.мм.гггг убыл и дд.мм.гггг прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>. Характеризуется отрицательно, имеет 5 взысканий, 4 погашены, поощрений не имеет.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг № 2а-40/2021 установлено отсутствии в бане помещения для раздевания, дд.мм.гггг решение вступило в законную силу (№ 33а-9993/2021). Аналогичные вопрос являлся предметом рассмотрения рамках административного дела № 2а-220/2022.

Органами прокуратуры проводилась проверка соблюдения законности в исправительном учреждении в ходе которой выявлено отсутствии в бане помещения для раздевания, в связи с чем внесено представление от дд.мм.гггг № и дан ответ от дд.мм.гггг.

Представлены графики промывок за 2013-2018 года.

ФИО1 обращался в ЕСПЧ по иным доводам не связанным с отсутствием в бане помещения для раздевания, присуждена компенсация 19 500 евро за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг более 7 лет 9 мес. 16 дней.

В органы прокуратуры по доводам настоящего иска не обращался (ответ от дд.мм.гггг №)

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС России).

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 (Приложение N 2 HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4A1B560FDBA64E258304ED40C361A121107D7400DEA38BBFDE147DE728EAF06219F4CE6E2AE111BCC2F2B709CE1B0D58BF6BF34207F8B73EOEV4S раздела VIII) баня-санпропускник предусматривает помещение для раздевания.

Факт отсутствия помещение для раздевания в бане ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области установлен ранее состоявшимися судебными актами, доказательств обратного суду не представлено.

Так, в судебном заседании установлен факт нарушения названых правил, суд признаёт условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, выразившиеся в отсутствии в бане помещения для раздевания – незаконными.

Данные обстоятельства подтверждаются результатами прокурорских проверок Ивдельской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, оснований для переоценки данного вывода не усматривается.

Каких либо последствий названные нарушения не повлекли.

Установив нарушение условий содержания суд находит необходимым взыскать компенсацию.

В остальной части суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод истца о необходимости следовать до бани в нижнем белье суд находит производным от отсутствия в бане помещения для раздевания и не требующим самостоятельной квалификации как поглощённый компенсацией за отсутствие помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы непосредственно в суд в административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленным материалам ФИО1 убыл из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области дд.мм.гггг, обратился с административным исковым заявлением дд.мм.гггг, в органы прокуратуры, ЕСПЧ с жалобами по данным доводам не обращался.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с требованиями об оспаривании действий, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд принимает во внимание положения ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти закреплено Конституцией Российской Федерации, учитывает правовое положение осужденных, режим законного ограничения прав таких лиц. При этом в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что административный истец при осуществлении гражданских прав действовал заведомо недобросовестно либо злоупотребил своим правом.

Таким образом, установив в ходе рассмотрения настоящего дела вышеописанные нарушения и учитывая доводы истца сообщившего, что о незаконности таких действий узнал лишь из ответа прокурора, суд находит возможным и необходимым восстановить срок для присуждения компенсации.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС России).

В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

При определении размера компенсации суд учитывает, характер и продолжительность нарушений (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг), возникновение данных нарушений ввиду объективных обстоятельств связанных с проектировкой и строительством здания ПКТ, отсутствие каких либо последствий, индивидуальные особенности, а также степень причиненных нравственных страданий и приходит к убеждению о необходимости снижения размера заявленной компенсации.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст.ст. 103, 111 КАС России).

В данном случае суд находит обоснованным и нашедшим своё подтверждение несение расходов на отправку государственной пошлины в размере 300 руб. которые подлежат взысканию с ФСИН России.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, выразившиеся в отсутствии в бане помещения для раздевания - незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 5 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 5 300 (пять тысяч триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лицевой счёт ФИО1 родившегося дд.мм.гггг; <данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов