УИД: 91RS0№-25
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием:
старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по <адрес>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ленинская центральная районная больница», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Керченский психоневрологический диспансер», о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение №, категории "А", "А1", "В", "В1", "М", выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес>, до снятия ФИО1 с диспансерного учета.
Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения мероприятий в сфере безопасности дорожного движения выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес>, на право управления транспортными средствами категории "А", "А1", "В", "В1", "М". По информации ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под динамическим наблюдением с диагнозом F 10.2: психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя с синдромом зависимости, длительная ремиссия вторая стадия, информации о снятии его с учета не имеется. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГБУЗ РК «Керченский психоневрологический центр».
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, пояснял, что длительное время не употребляет алкоголь, о чем представил справку соседей и характеристику с места жительства. В 2018 году 7 месяцев ходил к врачу ФИО4, после этого у врача не был.
Заинтересованные лица -МВД по <адрес> и ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены.
Заинтересованное лицо ГБУЗ РК «Керченский психоневрологический центр» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 58).
В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту -КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" ("пагубное употребление") выносится врачебной комиссией после подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. Подтверждение ремиссии осуществляется путем осмотра врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, в течение первого года ремиссии -не реже одного раза в месяц. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое
Как установлено судом и следует из материалов дела, административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ Отделением № межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по <адрес> выдано водительское удостоверение 9944 818261, категории "А", "А1", "В", "В1", "М", срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).
Из информации, представленной ГБУЗ РК «<адрес> центральная больница», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится под динамическим наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя с синдромом зависимости, длительная ремиссия вторая стадия. Врача не посещает, на ДД.ММ.ГГГГ установлена длительная ремиссия, приглашен на психо-неврологическую врачебно-консультативную комиссию для решения вопроса о прекращении наблюдения, на ВКК не явился. Сведений о стойкой ремиссии нет (л.д. 9, 28).
Наличие у ФИО1 данного диагноза подтверждается и представленной медицинской документацией -копией медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, представленной ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ», из которой также усматривается, что ФИО1 установлен диагноз: психическое и поведенческое расстройство в результате употребления алкоголя с синдромом зависимости (F 10.2).
Установленный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Довод административного ответчика о том, что он не употребляет алкогольные напитки в течение длительного времени, о чем представил справку соседей и характеристику с места жительства, не является основанием для отказа в иске, поскольку доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), материалы дела не содержат.
В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в федеральную информационную систему государственной инспекции безопасности дорожного движения (базу данных автоматизированного учета) сведений о прекращении действия выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водительского удостоверения 9944 818261.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Так, часть 1 статьи 114 КАС Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку при обращении в суд административный истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по <адрес>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ленинская центральная районная больница», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Керченский психоневрологический диспансер», о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и снятия с диспансерного учета Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ленинская центральная районная больница».
Решение суда является основанием для внесения в федеральную информационную систему государственной инспекции безопасности дорожного движения (базу данных автоматизированного учета) сведений о прекращении действия выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением 2 МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес> водительского удостоверения 9944 818161, выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 11 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, к/п 900-004, государственную пошлину в доход бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А.Ермакова