Решение по делу № 2-4693/2023 от 19.12.2023

№ 2-4693/2023

УИД70RS0004-01-2023-006030-44

Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Кравченко А.В.,

при секретаре Дадашове Э.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 29.03.2022, выданной на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского района г.Томска о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде,

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд к администрации Советского района г.Томска, в котором просил сохранить в перепланированном (переустроенном) состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указано, что ФИО1 на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 29.01.2023 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий истцом выполнена перепланировка квартиры, в результате которой: между помещениями № 1 и 2 выполнен демонтаж деревянной перегородки, в том числе, с дверным блоком, выполнен монтаж перегородки из листов ГВЛ по металлическим направляющим, с устройством дверного деревянного блока; в помещении № 2 выполнена установка санитарных приборов (раковины, ванной), осуществлено подключение к коммуникациям. Как следует из приложенных к иску заключений специалистов, обустройство перепланировки соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим требованиям, противопожарной безопасности. В связи с тем, что занимаемое истцом жилое помещение является объектом культурного значения, истец обратился в Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области, согласно ответу которого комитет считает дальнейшую эксплуатацию квартиры в существующей планировке возможной. Истец обратился в администрацию Советского района г. Томска с заявлением о согласовании с ним проведенной перепланировки (переустройству), однако ответом от 13.09.2022 администрация уведомила истца об отказе в согласовании перепланировки, в связи с тем, что таковая была выполнена самовольно.

Определением Советского районного суда г.Томска от 12.12.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что произведенная истцом перепланировка (переустройство) чьих-либо прав не нарушает, перегородки, демонтаж которых выполнен истцом не являются несущими. Обратил внимание, что Комитет по охране объектов культурного наследия не возражал против сохранения жилого помещения в переустроенном виде.

Ответчик администрация Советского района г.Томска, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, отзыва на исковое заявление не представил.

Третье лицо Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области, своевременно извещено о времени и месте судебного заседания в суд не явилось, представителя не направило, отзыва на иск не представило.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 25, 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч.1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

К жилым помещениям относятся, в том числе квартиры и комнаты (ст. 16 Жилищного кодекса РФ). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу частей 1, 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу положений статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Судом установлено, следует из материалов дела, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Советского района г. Томска от 29.01.2023 № 69, ФИО1 признан нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по ранее заключенному договору социального найма.

В соответствии с заключением ООО «Бюро земельного кадастра» от 07.06.2022, при перепланировании (переустройстве) жилого помещения по адресу: <адрес> проведены следующие работы:

- между помещениями № 1 и 2 выполнен демонтаж деревянной перегородки, в том числе, с дверным блоком, выполнен монтаж перегородки из листов ГВЛ по металлическим направляющим, с переустройством дверного деревянного блока;

- в помещении № 2 выполнена установка санитарных приборов (раковины, ванны). Подключение сантехнических приборов выполнено к существующим коммуникациям. Монтаж сантехнических приборов не оказал негативного воздействия на несущие конструкции здания. Произведена гидроизоляция пола материалами обмазочного типа.

Указано, что при обследовании помещений квартиры выявлена техническая ошибка, а именно, на момент проведения технической инвентаризации по состоянию на 06.11.1998 на плане этажа не отражены кирпичная печь, а также оконный проем, расположенный в ограждающей стене помещения № 2.

Согласно выводам данного заключения, выполненная перепланировка не оказала негативного влияния на несущие конструкции здания, поскольку демонтированные перегородки не участвуют в работе по обеспечению пространственной жесткости здания, их сопряжения с перекрытием являются шарнирным, то есть без жесткой заделки в конструкции перекрытия. Все обследуемые строительные конструкции в жилом строении находятся в работоспособном техническом состоянии. Конструктивная надежность несущих конструкций в данной перепланировке соответствует требованиям строительных норм и правил.

Из заключения ООО «Проект Томск» от 01.07.2022 следует, что при проведении обследования было установлено, что площадь жилого помещения до перепланировки (переустройства) составляла 25,5 кв.м., жилая площадь – 20,3 кв.м, подсобные помещения – 5,2 кв.м.

Как следует из технического паспорта на помещение по адресу: <адрес>, по состоянию на 22.02.2022 общая площадь квартиры составила 25,9 кв.м., жилая площадь – 18,1 кв.м.

Таким образом, установлено, что в связи с перепланировкой (переустройством) спорного жилого помещения, его общая площадь увеличилась 0,4 кв.м (в части увеличения площади подсобного помещения).

Как следует из заключения эксперта ООО «Проект Томск» № 101/302/22 от 01.07.2022, жилое помещение после проведенной перепланировки соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических- мероприятий).

Согласно заключению эксперта ООО «Проект Томск» № 43/302/2022 от 02.07.2022 экспертиза технических решений по обеспечению пожарной безопасности жилого помещения, проведение переустройства (перепланировки) в жилом помещении – квартире <адрес> не нарушает требований норм и правил пожарной безопасности.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила).

Согласно п. 1.7.1. Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.п.1.7.2, 1.7.3 Правил).

Таким образом, анализируя совокупность представленных доказательств судом установлено, что в результате проведенных работ по перепланировке (переустройстве) квартиры по адресу: <адрес> произошло изменение технических характеристик помещений в квартире, в результате перепланировки общая площадь квартиры изменилась на 0,4 кв.м.

Факт того, что перепланировка жилого помещения произведена в отсутствие согласования органа местного самоуправления – администрации Советского района г. Томска, подтверждается письмом администрации Советского района г. Томска от 13.09.2022 № 148-ЖКО, истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что произведенная истцом в квартире по адресу: <адрес> перепланировка являлась самовольной.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом согласно пункту 1.7.3 Правил, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Каких-либо ухудшений условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры в связи с ее перепланировкой судом не установлено. Как следует из представленных в материалах дела доказательств, в том числе, заключений специалистов, которые не были опровергнуты другими участниками процесса, фотографий жилого помещения, истцом осуществлен демонтаж стен (дверного проема), которые несущими не являются; осуществлена установка сантехнического оборудования. Доказательств того, что действиями истца был причинен ущерб общему имуществу иных собственников (нанимателей) квартир жилого дома, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Как следует из ответа Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области от 18.08.2022 № 48-01-2115, на основании представленных ФИО1 заключений, комитет полагает возможным дальнейшую эксплуатацию квартиры № в объекте культурного наследия, согласно существующей перепланировки, возможным.

При таких обстоятельствах отсутствие согласования проведения перепланировки с администрацией Советского района г. Томска не является основанием для отказа в сохранении квартиры, нанимателем которой является ФИО1, в перепланированном состоянии при наличии указанных выше доказательств безопасности такой перепланировки, а также отсутствия нарушения прав граждан в результате ее сохранения.

Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что сохранение занимаемого истцом жилого помещения в перепланированном виде не нарушает права и законные интересы иных лиц, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворению исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) к администрации Советского района г.Томска (ИНН <***>) о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде, - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение квартиру № общей площадью 25,9 квадратных метров, расположенную в <адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 22.02.2022.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 26.12.2023.